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1992年鐵嶺市政府工作報告

文章來源: 添加時間:2002年10月16日
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——1992年2月21日在鐵嶺市第二屆
人民代表大會第四次會議上 
鐵嶺市市長  楊新華 

各位代表: 
    我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議。 
    一、一九九一年回顧 
    一九九一年,我們在省委、省政府和市委的領導下,認真貫徹落實黨的十三屆七中全會、中央工作會議和七屆全國人大四次會議精神,繼續堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,根據市二屆人大三次會議確定的任務,緊緊依靠全市各族人民,自力更生,艱苦奮斗,努力克服各種困難,全市的社會主義物質文明和精神文明建設都取得了新的進展。初步統計,國民生產總值完成57.6億元,比上年增長1.2%;工農業總產值完成100.3億元,比上年增長5.1%;國民收入完成49.8億元,與上年基本持平??萍?、教育等社會事業有新的發展,民主與法制進一步健全??偟目?,全市政治經濟形勢是好的。 
    ——農村經濟全面發展。全市農村社會總產值完成72.1億元,比上年增長4.6%。糧食生產戰勝多種自然災害獲得豐收,總產量達33.8億公斤。多種經營產值實現20億元,比上年半長7%。造林39萬畝,超額完成任務,新增蔬菜保護地面積190萬平方米,水果產量3.7萬噸,比上年增長28%,淡水魚產量4900噸,比上年增長3%,生豬飼養量264.6萬頭,出欄129.8萬頭,分別比上年增長5.8%和13%,黃牛、羊、家禽飼養量和商品率都有所增長。鄉鎮實際企業產值實現35.3億元,比上年增長15.6%,實現利稅3.85億元,比上年增長15.5%。 
    ——工業生產逐步回升。鄉以上工業完成產值42.2億元,比上年增長6.8%,其中,地方工業完成30.9億元,比上年增長9%。重點調度的48種主要產品產量有24種比上年增長,其中,小型圓鋼、鍍鋁鋼材、硼砂等9種產品增長20%以上。重點考核的46種產品58項質量指標穩定提高率達94.8%,比上年提高3個百分點。優質產品產值完成7.4億元,比上年增長6.8%。全市126戶預算內國營工業企業實現銷售收入12.36億元,比上年增長7.7%,實現稅金7527萬元,比上年增長3.2%。 
    ——外經外貿成果顯著。全市完成出口商品收購額5.3億元,比上年增長72%,其中,工業品出口完成1.4億元,比上年增長15%;農副產品出口完成3.9億元,比上年增長1.1倍。出口創匯8833萬美元,比上年增長48.5%。利用外資取得圈套的進展,新建合資、合作企業8家,合同總金額337萬美元,比上去增長1.2倍。技術出口、對外工程承包、勞務輸出等都有新的發展。 
    ——城鄉市場繁榮穩定。全市社會商品零售額實現31.6億元,比上年增長10.1%,其中,居民消費品零售額實現24億元,比上年增長10.3%。集市貿易成交額實現8.2億元,比上年增長13.7%。市場物價穩定,全年零售物價指數上漲3.4%,低于年初確定6%的目標。 
    ——財政收入有所增長。財政收入按預算口徑完成3.36億元,完成預算的107.6%,按可比口徑比上年增長7.3%,其中,市本級收入完成1.1億元,完成預算的110%,比上年增長3.9%。工商稅收完成3.54億元,比上年增長6.1%。財政預算執行情況較好,剛性支出得到保證。 
    ——城鄉基礎設施建設有新進展。新建城鎮柏油路13公里;新建供水干線7.4公里,續建了開原、康平兩個水源工程;新建排水管道16公里;鋪設煤氣管道16公里,增加煤氣進戶5183戶,市區氣化率達到65%;新建供熱管道8.8公里,增加集中供熱面積16萬平方米。鐵嶺新火車站完成了站舍主體工程。城市新建住宅面積22.9萬平方米,改平解困取得初步成效。城鎮環境質量得到改善,新建和續建銀州區鐵路公園、鐵法市新湖公園等7處公園,全市城鎮綠化覆蓋率達到19.9%,改造鍋爐、窯爐等污染源44處。新建公路黑色路面81公里、橋梁52座,各級公路綜合好路率達79.2%,村通公路率達95%。完成了市話長途聯網和微波工程等通信建設28項,鐵嶺、開原、鐵法市話程控交換機提前半年投入使用。小城鎮建設進展較快,管理進一步加強。 
    ——科技、教育等社會事業取得新進展。年初確定的137個科技發展項目,完成率達98%。有24項星火計劃、火炬計劃項目當年立項,當年見效,新增產值2.25億元,新增效益1.33億元;有6大作物育種技術居全省領先地位;有4個鄉(鎮)、13個村被省命名為科技示范鄉(鎮)、村;全市評出市級科技進步成果49項,有11項獲省科技進步獎,6項獲省星火獎。普及九年義務教育取得新進展,各級各類教育得到加強,教學條件不斷改善,教育質量進一步提高,醫療衛生事業有新發展,城鄉人民的醫療保健水平進一步提高。計劃生育繼續保持全省、全國先進水平,人口自然增長率控制在6.98‰以內。文化、廣播、電視、體育等事業都有新的發展。 
    ——人民生活繼續改善。城鎮職工人均工資收入1973元,比上年增長7.8%,農民人均收入731元,比上年增長2.8%;城鎮就業人數增加,共安排城鎮待業人員12600人;城鄉居住條件進一步改善,城鎮人均居住面積達到6.5平方米;城鄉儲蓄繼續增長,年末儲蓄余額達28億元,比年初增長27%。 
    過去的一年,市政府主要抓了以下工作: 
    (一)堅持以經濟建設為中心,集中精力抓好經濟工作 
    我們牢固樹立以經濟建設為中心的思想,把發展社會生產力作為根本任務,努力克服各種困難,千方百計促進國民經濟發展。 
    在農村工作中,我們認真落實黨在農村的各項政策,注意保護和調動廣大農民的積極性,不斷強化農業基礎地位,繼續堅持三塊經濟一起抓,全面繁榮農村經濟。在糧食生產上,認真落實各項增產措施,增加對農業的投入,重點搞好農業綜合開發,努力提高綜合生產能力。全市地方財政投入農業資金達6334萬元,累計發放農業貸款9.2億元,比上年增長12.9%,新增各種農用拖拉機和大中型農機具7400臺件。大力開展了農田基本建設,全市投入人工2713萬個,完成土石方8000多萬立方米,新修河道堤防397公里,新打機電井2509眼,增長治澇達標面積、治理水土流失面積和灌溉面積149萬畝,新開發水田和水澆麥15萬畝,開墾農荒地8萬畝,農田基本建設正在由房洪治澇的防御型向興利開發型和效益型轉變。積極開展科技粉農,實行了大面積農業科技承包,落實糧豆面積507萬畝,占種植面積的54.9%,實施了“817”工程,推廣面積達350萬畝,比上年增長220萬畝,推廣地膜覆蓋、模式化栽培等適用技術,科學種田水平進一步提高。在多種經營生產上,注意加強基礎建設,努力上規模,上水平,重點抓了畜牧業、蔬菜、用材林、水果、參茸、淡水魚、柞蠶等基地建設,涌現了一批種養加銷相結合的專業鄉村,促進了多種經營向生產專業化、經營集約化、布局區域化、服務系列掄方向發展。在鄉鎮企業工作中,認真落實省委、省政府縣區鄉村工作會議精神,把發展鄉鎮企業作為振興農村經濟的戰略重點,廣泛開展遠學山東、近學海城的大討論,市縣成立了發展鄉鎮企業領導小組,加強對鄉鎮企業領導。結合我市實際,確定了“抓兩邊帶腹地,抓重點帶一般,抓特區帶全面”的發展戰略,制定了《關于發展兩邊地區鄉鎮企業若干規定》以“兩邊”30個鄉鎮為重點,實行重點扶持,優先發展,梯次推進。多渠道籌集資金,繼續增加對鄉鎮企業的投入,實施基建和技改項目203個,總投資6072萬元,為鄉鎮企業的持續發展奠定了基礎。 
    在工業生產上,我們把扭轉工業生產者的被動局面作為穩定經濟的重點,集中主要精力抓工業。堅持以提高經濟效益為中心,深入開展質量、品種、效益年活動,千方百計遏制工業生產滑坡。在市委領導下,成立了搞活企業領導小組,定期分析工業生產形勢,研究制定對策,解決工業生產中的實際問。市、縣抽調機關干部下企業蹲點服務,選派機關干部到企業任職。針對全市工業“三項資金”占壓嚴重,流動資金緊張的實際,在積極爭取流動資金貸款規模的同時,努力開拓市場,擴大產品銷售,使銷售收入逐漸增加。到年末。鄉以上工業“三項資金”占用比6月末減少16806萬元,其中,產成品資金減少10677萬元。在全市工業企業普遍開展了以整頓勞動紀律、加強班組建設為重點的企業整頓,推行產品質量否決權,進一步健全和完善了企業管理的各項制度,企業整體管理水平有了新的提高。積極進行了技術改造和新產品開發,年初下達的55項技改項目有44項竣工投產,計劃開發的110種新產品,實際完成125種,其中,通過國家、省、市鑒定的投產的有77種。加強了宏觀調控和調度指揮,充分發揮計劃,財稅、金融等杠桿部門的作用,在資金、物資、能源、運輸等方面向產品質量好、適銷對路、經濟效益好的傾斜,對效益差和很差的企業實行了限產和停產,使有限的生產要素得到了合理的利用。 
    在流通工作中,認真研究市場變化形勢,及時高速經濟戰略和商品經營結構,采取多種形式進行擴銷促銷,努力搞活經營,促進商品流通。積極進行了地工產品銷售和農副產品收購,支持城鄉經濟發展。加強了商業網點和集貿市場建設,新建的改建集貿市場24處。積極發展個體商業網點,實行多渠道流通,活躍了城鄉經濟。 
    狠抓增收節支,穩定財政經濟形勢。充分發揮財政、稅務部門的職能作用,積極支持經濟形勢。充分發展財政、稅務部門的職能作用,積極支持企業發展生產,幫助企業提高經濟效益。狠抓了稅收征管,大力組織收入,在全市開展了以組織稅收為中心的查漏反偷和清欠工作,防止了稅款流失。嚴格控制支出,減少會議和文件,控制機關事業單位機構、編制和社會集團購買力,對機關事業單位實行經費包干。加強資金調度,保證了剛性支出。加強了銀行的存貸工作,存款達43.2億元,比上年多增8.6億元,貸款達67.5億元,比上年多增12.8億元。 
    以新技術推廣應用為重點,加快科技進步。把科學技術作為振興鐵嶺經濟的戰略措施來抓,認真落實科技興市規劃。加強了科研體系,推廣體系、管理體系和培訓體系建設,進一步發展和完善了廠辦科研所和科技先導型企業,有2個科技先導師型企業被國家科委選為高新技術開發網點廠 家,市、縣鄉農業技術推廣服務組織進一步完善,成立了省內第一家市級“青年星火帶頭人”培訓班。編制實施了年度科技發展規劃,落實重大科研、技術進步、新產品開發、星火計劃、新成果推廣等7大類137個項目,加速了科技成果的產業化。圍繞工業企業亟待解決的技術難題,組織有關部門與全國33個大專院校、科研單位及技術開發、咨詢、中介服務等機構建立了聯系,開展雙向信息傳遞。努力增加對科技的投入,建立了市、縣兩級科技發展基金和科技進步基金,投入資金2693萬元,推動了科技事業的發展。 
    (二)堅持穩定大局的方針,努力創造安定的社會環境 
    我們在穩定經濟的同時,努力做好穩定人心、穩定社會的工作,認真解決與群眾生活密切相關的難點問題和影響社會安定的重點問題。一是搞好災區群眾、困難企業職工生產安排和社會救濟。在組織群眾搞災自救,努力減輕災害損失的同時,積極搞好災區人民的生產安排,吃、穿、住等問題基本得到解決;積極組織停產半停產企業職工開辟新的生產門路,為他們提供基本的生活保障;開展了優撫救濟,保證了軍烈屬、傷殘軍人、特困哀悼、五保戶的生產;認真抓好貧困地區的脫貧致富工作,貧困地區面貌有了較大改變。二是努力搞好市場供應,穩定物價。加強了“菜籃子工程”建設;對人民生活必需品、緊俏商品和日用工業品加強了采購,滿足了廣大消費者需求。實行了控制物價目標責任制,建立價格調節基金,狠抓物價檢查監督。三是加強了大中專畢業生、城鎮待業人員和退伍轉業軍人的分配和安置工作,全市共安排16235人。同時,對僑眷、臺屬的工作和生活進行了妥善安置。四是積極發展了各類保險和社會保障事業。保險險種增加,擴大了職工意大利老保險和農村社會養老范圍。老齡工作不斷加強。社會老齡化問題得到了普遍重視。五是堅持依法治市,強化社會治安綜合治理。在全市實施了“二五”普法規劃,加強法制,宣傳教育,健全了基層治安保衛、民事調解組織,積極預防犯罪。開展了“禁賭反盜”和“兩反”等專項斗爭,對治安問題較多的地區和部位進行了重點整治,嚴厲打擊各種嚴懲刑事犯罪和經濟犯罪活動,維護了社會的穩定。深入開展了“掃黃”和除“六害”斗爭,加強文化市場管理,凈化了社會環境。六是認真落實黨的民族和宗教政策。依法管理宗教事務,保障了宗教的正?;顒?,加強民族工作,增進了民族團結。 
    (三)堅持改革開放,增強經濟發展活力 
    我們從實際出發,積極穩妥地推進了各項改革,擴大對外開放。 
    繼續深化農村改革。認真落實黨在農村的各項政策,穩定和完善了家庭聯產承包責任制,進一步建立健全了雙層經營體制,按照健全村一有、強化鄉一級、轉變縣一級的方針,進一步完善農村社會化服務體系,積極發展農村集體經濟。繼續加強特區建設,為全面推進農村改革,加快農村經濟發展,提供了經驗。認真落實中央工作會議關于進一步搞好國營大中型企業。增強企業活力的精神,繼續深化了城市經濟體制改革。制定并實施了搞活企業的60條政策,鞏固和完善了企業承包經營責任制。進一步貫徹《企業法》深化企業內部配套改革,注意轉換企業內部經營機制。在領導體制改革上,注意發揮黨組織的政治核心作用,堅持廠長負責制,全心全意依靠工人階級;在分配制度改革上,制定了工資獎金向一線職工、科技人員、銷售人員體面斜和具體政策,進行了崗位技能工資試點,完善了工資總額同經濟效益掛鉤辦法;在勞動人事制度改革上,部分企業實行“企業職工”制度和全員合同化管理,干部實行聘任制和任期制。積極推進聯合和兼并,促進了企業生產要素的合理流動與優化組合??萍?、流通、外貿、社會保障等方面的改革都取得了新的進展。 
    積極擴大對外經濟貿易。針對國際市場的新變化和外貿體制改革出現的新情況,努力開拓市場,增加出口創匯。積極進行了出口商品結構調整,增加了機電產品出口,開發了甲酸、白木炭等10種出口新產品。進一步發展了蘆筍、食用菌等7個留工農型出口聯合體。擴大了利用外資規模,積極發展“嫁接式”合資、合作企業,外商投資企業已發展到14家。加強了引進項目管理和在建項目建設,市萬門程控、開原五千門程控電話已音樂會使用,開原棉織廠亞麻生產線等項目進展順利。積極擴大境外合作領域,援建厄瓜多爾示范農場項目已開始實施,承建秘魯水泥廠項目已進入實質性階段。境個投資開始起步,開原明膠廠在蒙古烏蘭巴托郊區合資建骨膠廠、沈法化妝品廠在澳大利亞與中國商品展銷中心合資建化妝品廠和市精工機器廠在泰國建干燥設備試驗中心項目已達成協議。進一步發揮外事辦、僑聯、貿促會、臺辦和駐外機構和作用,促進了企業界、經貿界的相互了解和經濟往來。 
    (四)堅持發展社會各項事業,推進精神文明建設 
    我們始終堅持兩個文明一起抓的方針,在抓好經濟工作的同時,積極發展教育、文化、衛生等各項社會事業,大力推進社會主義精神文明建設。 
    貫徹黨的教育方針,大力發展教育事業。堅持社會主義辦學方向,端正辦學指導思想,加強了對學生的愛國主義、集體主義和社會主義教育;認真實施九年制義務教育,全面落實了普及九年制義務教育規劃。深化學者改革,制定了《鐵嶺市“八五”期間中小學教學改革實施方案》,進行了城市和農村教育綜合改革試點。加強教師隊伍建設,提高教師的政治和文化業務素質。進一步改善辦學條件,多渠道籌集資金,增加對教育的投入,完成了省下達的標準化校舍建設任務,新建一批衛星電視教育地面接收站,初步形成了衛星教育網絡。 
    貫徹“預防為主,防治結合”的衛生工作方針,切實加強了醫療和衛生保健工作。全面推行了計劃免疫和婦幼保健保償責任制,計劃免疫建卡、建證率和四苗覆蓋率達到100%。加強了地方病、職業病和各類傳染病的防治工作。進一步改善了醫院衛生條件,新增一批醫療儀器和設備。加強了農村鄉鎮衛生院建設,有40個鄉鎮衛生院達到了省衛生廳頒發的鄉級衛生院建院標準。加強了醫藥德醫風教育,服務質量進一步提高。 
    全面加強計劃生育工作。廣泛深入開展了計劃生育基本國策宣傳教育和人口與計劃生育基本知識教育,強化計劃生育基層基礎工作,開展綜合治理,推行目標管理責任制,加強技術指導和服務,人口數量得到有效控制,人口質量不斷提高。 
    積極發展文化、廣播、電視、體育事業、鞏固和擴大社會主義思想文化陣地。堅持文藝為社會主義服務,為人民服務的方向,創作了一批思想性、藝術性較強的文學藝術傷口加強了各極各類圖書館建設。廣播、電視事業有新發展,廣播、電視覆蓋率又有增加,為豐富群眾的文化生活創造了有利條件。廣泛開展了群眾性的體育活動,市人民體育場一期工程基本建成并投入使用,圓滿舉辦了市第二屆運動會。 
    進一步加強思想政治工作。深入開展了愛國主義、集體主義、社會主義和國防教育,特別是加強了農村社會主義思想教育,努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人;廣泛開始了軍民共建、警民共建、窗口競賽、爭創民族團結進步先進市和雙擁模范城及評選文明單位、文明標兵、五好家庭等多種形式的活動,社會主義精神文明建設不斷加強。 
    (五)堅持為人民服務宗旨,加強政府機關自向建設 
    在政府工作中,我們牢記為人民服務宗旨,加強自向建設,增強服務觀念和公仆觀念,努力為基層、為群眾服務。 
加強機關干部政治理論學習和培訓。制定了學習和培訓計劃,采取多種形式對機關干部進行了系統的馬克思主義基本理論教育、黨的基本知識教育,重點學習了江澤民同志的“七一”講話,提高干部的理論水平。針對國際形勢的新變化,特別是東歐劇變和蘇聯解體,開展形勢教育,全體機關干部進一步堅定了社會主義信念,增強了抵御“和平演變”的能力。 
    加強廉政和勤政建設。在機關干部中開展了全心全意為人民服務宗旨教育、職業道德教育和法紀教育,開展了向焦裕祿、韓云娜、傅顯中、薄刃石等先進人物學習活動,增強了機關干部為人民服務的自覺性。認真查處了各種違法違紀案件,糾正行業不正之風,制止亂罰款、亂收費和各種攤派,發布了減輕農民負擔的布告,采取有力措施減輕農民負擔。進一步完善了領導干部任期目標責任制和機關崗位任制開展局際競賽,提高機關工作效率。組織大批機關干部到生產第一線,為基層辦實事,密切了政府同人民群眾的聯系,推動了政府工作的開展。 
    進一步加強社會主義民主與法制建設。市政府多次邀請人大代表、政協委員、各民主黨激及社會各界人士、專家學者進行座談,廣泛聽取各方面意見,共商鐵嶺經濟和社會發展大計;定期向人大常委會報告工作,主動與政協進行民主協商,自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,認真輸人民代表建議和政協委員提案,全年輸人大代表建設225件,政協委員會提案198件。進一步加強信訪工作,受理人民群眾的來信來訪案件3040件。開展了以《行政訴訟法》為主要內容的各項法律、法規的學習培訓,增強了全體機關工作人員的法律意識,加強行政策立法,政府工作正在走上規范化和法制化的軌道。 
    統計、審計、標準計量、檔案、地震、人防等工作也都取得了一定成績。 
    過去的一年,我們克服許多困難,國民經濟和社會各項事業都取得了較好成績,這是在省委、省政府和市委的正確領導下,堅定貫徹黨的路線、方針和政策的結果;是全市各族人民團結奮斗,辛勤努力的結果;是各群眾團體、各民主黨派、無黨派人士積極獻計獻策,大力支持的結果;是人民解放軍、武警駐鐵部隊和中省直駐鐵單位大力援助的結果。在此,我代表市人民政府,致以崇高的敬意和衷心的感謝! 
    回顧過去一年的工作,我們也清醒地看到,當前全市經濟和社會發展中仍然存在一引起問題。尤其是工業生產形勢還很嚴峻,這是困擾我市經濟最突出的問題。企業經濟效益大幅度下降,全市126戶預算內國營工業企業實現利潤總額-2.01億元,比上年減少利潤1074萬元,虧損92戶,虧損面達73%,虧損額2.1億元;企業包袱沉重,有相當一部分企業資不抵債;企業產品老化,市場競爭能力低,產成品積壓嚴重,占用大量資金,造成生產資金極度緊張。工業生產存在問題的原因是多方面的,既有客觀原因,也有主觀原因,是長期形成的多種矛盾的集中反映??陀^上看,我市是農業地區,工業基礎十分薄弱,這種先天不足的產業結構,使用我市的經濟一直處于在低效益的運行之中,缺乏經濟實力對工業進行改造,在激烈的商品經濟競爭中陷于被動局面,加重了困難程度。主觀上看,一是由于我們對制約工業生產的矛盾揭示得不透,對市場預測得不夠,高速的著眼點把握得不準,措施不夠得力,產業和產品結構調整緩慢,結構變化不大。產品幾十年一貫制,缺少接續產品,缺乏應變能力、適應能力和競爭能力。二是改革的力度不夠,思想上存在畏難情緒,缺乏勇于開拓,大膽創新的氣魄。盡管我們出臺了一些改革措施,但沒有很好落實,致使困擾企業生產發展的一些深層次矛盾和問題沒有得到根本解決,經營機制不靈活,還不適應有計劃商品經濟發展的要求。三是企業管理工作薄弱。強化管理的手段還不過硬,甚至有些堂伯管理措施也沒能完全落實。勞動紀律松馳、生產秩序混亂、出工不出力、損失浪費的現象還嚴重存在,一些通過強化管理應該得到的效益沒有得到。政府工作中還破在其它方面的問題。農業基礎設施不完善,抗御自然災害能力脆弱;財政拮據,赤字增加,動行極度困難;國合商業包袱沉重,主渠道作用難以發揮,還存在買難賣難問題;農村經濟發展不平衡,一些貧困地區的面貌還沒有從根本上改變;人民群眾反映的一些熱點和難點問題解決得還不理想。新的一年里,我們一定要積極努力工作,認真解決這些問題。 
    二、一九九二年的任務 
    一九九二年,是實施“八五”計劃的第二年,也是我市經濟發展的關鍵一年。做好今年的各項工作,對于實現“八五”計劃和十年規劃具有十分重要的意義。今年工作的指導思想是:認真貫徹黨的十三屆八中全會和中央工作會議精神,堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,堅持以科技為先導,積極調整產業結構,提高經濟效益,進一步強化農業基礎地位,盡快扭轉工業生產被動局面,努力搞活流通,擴大對外經濟貿易,大力發展教育,衛生等各項社會事業,緊緊依靠全市各族人民,自力更生,艱苦奮斗,鞏固和發展安定團結的政治局面。 
    主要工作目標是:國民生產總值60億元,比上年增長4%;工農業總產值106億元,比上年增長5.7%,其中,工業總產值66.54億元,比上年增長7.6%,農業總產值39.5億元,比上年增長2.6%;國民收入51.3億元,比上年增長3%;糧食總產量35億公斤,比上年增長3.6%;社會商品零售額34.6億元,比上年增長9.5%;外貿出口收購額4億元,按可比品勁與上年持平;地方財政收入3.5億元,比上年預算增長12.4%;人口自然增長率控制在11.06‰以下。 
    為了確保上述目標的實現,我們要切實抓好以下八項工作: 
    (一)切實加強農業和農村工作,繁榮農村經濟 
    農業是經濟發展、社會安定和國家自立的基礎。我們要認真貫徹黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》和市委二屆三次會議精神,在保證糧食生產和多種經營穩步增長的同時,把鄉鎮企業作為繁榮農村經濟、增加農民收入、促進農業現代化和國民經濟發展的必由之路,大力發展鄉鎮企業,促進農村經濟全面發展。 
    奪取農業豐收,保證糧食穩步增長。牢固樹立抗災奪豐收的思想,大力加強農田基本建議,改善生產條件,因地制宜調整種植業結構,加速綜合開發,不斷提高農業綜合生產能力和經濟效益,確保農業豐收。今年全市計劃投工2300萬個,完成土石方7000萬立方米,新打機電井2000眼,新增灌溉面積20萬畝,改造中低產田50萬畝,改良土壤30萬畝。搞好遼河及其支流的整治,提高防洪治澇標準,加強小流域治理,治理水土流失面積30萬畝,新修水平梯田5萬畝。加強農業生態建設,繼續搞好西北部防風固沙林、中部綠色走郎、東部速生豐產林、陽坡造林建設。搞好農機具的更新的配套,提高農業機構化水平。繼續堅持科技興農,推進農業科技進步。認真實施“星火”、“燎原”、“豐收”計劃,積極實施農科教統籌;大力推廣模式化栽培、地膜覆蓋等農業適用新技術;因地制宜擴大玉米鐵單8、鐵玉1、沈單7三個高產新品種的種植面積;進一步完善農村科技推廣網絡,加強科技培訓;繼續抓好科技承包,使科技成果盡快轉化為生產力。積極搞好化肥、柴油、農藥、農膜等農業生產資料的生產和供應,保證農業生產需要。號召和鼓勵農民多積農家肥,做到種地養地,增強農業后勁。認真貫徹土地管理法,合理使用土地,嚴禁濫批亂占,保護土地資源。 
    充分發揮資源優勢,提高多種經營生產水平。繼續堅持“三上四化”方針,盡快把我市建成種養加相結合,貿工農一體化的農副產品生產基地。穩定生豬生產,積極發展黃牛、肉食雞、魚和蔬菜等生產。全年計劃養豬255萬頭,養牛45萬頭,養禽3000萬只,淡水魚產量5000噸,新增蔬菜保護地400萬平方米。抓好水果生產,重點發展優質梨、葡萄等水果,進一步繁榮市場,滿足城鄉人民的需求。搞好甜菜、亞麻、棉花、烤煙、柞蠶、藥材生產,增加種植面積,提高產量,保證工業所需原料。把區域開發與基地建設結合起來,抓好專業鄉、村、戶建設,加強國營農林牧漁場建設,充分發揮示范基地作用。搞好多種經營產品特別是山楂的深加工,把資源優勢盡快轉化為產品優勢和經濟優勢。 
    大力發展鄉鎮企業,壯大農村集體經濟。進一步提高對發展鄉鎮企業的認識,真正把發展鄉鎮企業作為振興鐵嶺經濟的一項帶有全局性的戰略措施。解放思想,更新觀念,增強緊迫感,認真落實扶持鄉鎮企業發展的各項政策,努力克服各種困難,堅持不懈地抓好鄉鎮企業,加快鄉鎮企業的發展步伐,力爭實現鄉鎮企業產值比上年增長10%。鄉鎮工業產值增長14%,利稅增長9%以上的目標。進一步貫徹“積極扶持、合理規劃、正確引導、強化管理”方針,繼續實施“兩邊”戰略,使超億元鄉鎮、超千萬元村、超500萬元企業有新的發展。積極籌集資金,千方百計增加對鄉鎮企業的投入,通過發動群眾集資入肥肉、增加貸款、引進外資等途徑,解決發展鄉鎮企業所需資金。大力開展與經濟發達地區的大企業、大專院校、科研單位的橫向經濟技術聯合,引進資金、人才和技術,發展新項目和加強企業技術改造,提高企業的裝備水平。調整鄉鎮企業結構。以本地資源為基礎,以骨干企業為依托,成龍配套,逐步形成具有區域性特點的支柱產業;以市場為導向,搞好產品開發和更新換代,優化產品結構;按照小而專、高水平、規模型的發展方向,調整企業組織結構,對原材料無來源、產品無銷路、沒有經濟效益和企業下決心關亭并轉,積極進行社會化協作,參加企業集團。強化鄉鎮企業管理,擴大產品銷售,努力提高經濟效益,使鄉鎮企業健康發展。 
    認真抓好救災扶貧工作,促進地區間協調發展。注意安排好災區人民的生產和生活,幫助他們解決實際困難,保證生產生活的順利進行。堅持以經濟開發為主,制定有利于貧困地區經濟發展的扶持政策,增強貧困地區和貧困戶內在活力和自我發展能力,使其盡快脫貧致富。 
    采取堅決而有力的措施,進一步減輕農民負擔。認真貫徹各級黨委和政府關于減輕農民負擔的規定,實事求是估計農民的收入水平,堅持量力而行,量入為出的原則,繼續實行定項限額,嚴格控制增加農民負擔政策出臺,清理不合理的農民負擔,切實把農民負擔降下來,保護和調動廣大農民的生產積極性。 
    (二)以提高經濟效益為中心,千方百計扭轉工業生產被動局面 
    盡快扭轉工業被動局面,是經濟發展的當務之急。我們要把工業生產作為全年工作的重點,以提高經濟效益為中心,積極調整產品結構,加強企業管理,努力把工業生產搞上去。 
    開拓市場,搞好產品銷售。把銷售作為啟動我市工業生產的重要措施認真抓好。進一步穩定完善銷售承色政策,落實銷售承包責任制,采取各種形式進行產品宣傳,擴大產品知名度。改進經營作風,搞好售后服務,提高企業信譽。努力開拓國內、國際市場,積極開展城鄉聯合,進一步發揮外貿、商業、物資等部門的作用,擴大地工產品銷售。搞好市場預測,信息反饋和產銷銜接,擴大產品的市場覆蓋面。 
    搞好企業整頓,進一步提高管理水平。認真整頓企業領導班子,把領導班子建設成敢抓敢管、勵精圖治、廉潔務實、密切聯系群眾的領導核心。嚴格執行各項規章制度,從嚴現場管理、質量管理、物耗管理和核算制度,盡快改變勞動紀律松弛、秩序混亂、有章不循的狀況。加強車間和班組建設,發動職工參與企業管理。積極采用國際和國外先進計量標準,推行目標成本、價值工程等現代化管理技法,使企業管理走上規范化、制度化、科學化的軌道。切實抓好扭虧增盈,落實扭虧責任制,力爭經營性虧損額下降25%以上。 
    依靠科技進步,加快技術改造,提高企業技術裝備水平。加強同大專院校、科研院所的橫向聯合,加強廠辦科研院所建設,實行科工貿相結合,以應用實用技術為基礎,以引進高新技術為重點,推進企業技術進步,加速企業的更新改造。對“七五”期間建成的十條生產線,組織技術力量進行技術攻關,使之盡快發揮效益。切實抓好精工機器廠“八五”一期改造和東北無線電廠移動通訊系統、橡膠制品廠油封擋雨條、橡膠研究院傳真機膠件、開原明膠廠藥用膠囊等技改項目。 
    積極進行產業產品結構和企業組織結構調整。突出抓好工業基礎建設,上年結轉續建的項目,力爭盡快形成生產能力,對今年安排的基建項目,盡早落實,保證按斯完成。繼續調整產品結構,重點開發一批投資少、見效快、周期短、為國內重點工程配套、替代進口、出口創匯、適銷對路的新產品,安排一批技術含量高、產品附加值大的節能降耗項目。完成全塑小汽車、印鑒鑒別系統、流行性炭纖維、全固態高頻電源等高新技術成果向生產領域的轉化。抓好東北無線電廠警用通訊電臺、陸平機器廠大板方倉、精工機器廠干燥設備、水泥紙袋廠系列烯烴包裝袋子等新產品的開發和生產。搞好企業組織結構調整,堅持有保有壓、有上有下的原則,提高一批,搞活一批,開發一批,關停并轉一批。 
    加強企業生產經營活動的高度指揮。定期分析工業生產經營形勢,查找問題,制定對策。實行生產、銷售、效益三位一體的生產調度制度,強化生產指揮系統系統,對盈利大戶和重點產品實行重點調度,在資金、電力、原材料等方面實行重點傾斜。 
    (三)進一步深化城鄉經濟體制改革,增強經濟發展活力 
    認真貫徹黨的十三屆八中全會和中央工作會議精神,不斷深化城鄉經濟體制改革,增強經濟發展的內在活力。 
    穩定和完善黨在農村和各項經濟政策,深化農村改革。繼續穩定以家庭聯產承包為主的責任制,不斷完善統分結合的雙層經營體制,積極發展農業社會化服務體系,逐步壯大集體經濟實力。認真完善土地和其他各業的承包合同管理,進一步明確雙方權利、責任和義務。把發展社會化服務體系作為深化農村改革的一項重要內容,進一步加強村級服務站建設,深化鄉級“五站”改革,轉變縣一級有關部門的職能,積極興辦農業服務實體,強化為農業服務的功能。積極發展鄉村集體工業、農事企業和第三產業,不斷增強集體經濟實力。加強集體財務管理,建立健全規章制度,防止集體資產流失。 
    以轉換經營機制為重點,深化工業企業改革,增強企業活力。進一步完善企業承包責任制。適當延長承包期,企業承包期一般確定到“八五”末期,對部分技術改造任務較重、貸款額度較大的企業,承包期盡量與技術改造投入產出周期和還貸計劃相吻合,避免短期行為;完善承包方式,實行全員風險抵押和效益承包,合理確定承包基數,正確處理生產速度同效益的關系,重點考核經濟效益指標。完善企業內部領導體制,進一步貫徹《企業法》,發揮黨組織的政治核心作用,堅持廠長負責制,全心全意依靠工人階級。加強企業思想政治工作,調動廣大職工的積極性。進一步改革企業勞動人事和分配制度,在鞏固完善和發展企業勞動合同制的基礎上,實行企業全員勞動合同制和企業職工制度;在定崗定員的基礎上,搞好優化組合;改變現行的單一等級工資制,實行以崗位技能工資為主要形式的基本工資制,完善工資總額同經濟效益掛鉤辦法,工資獎金向一線職工和有貢獻的科技人員傾斜。改革企業內部機構,加強科技、開發、銷售部門,壓縮非生產人員。進一步落實企業自主權,企業內部機構設置、職工錄用、工資獎金分配由企業自行決定,減少行政管理部門對企業的干預。通過轉變政府職能,轉換企業經營機制,把企業推向市場,使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的社會主義商品生產者和經營者。 
    深化流通體制改革,健全和完善市場體系。加快國合商業的改革步伐,大力推進經營、物價、分配、用工“四放開”改革,積極進行全員、全額承包試點,轉換企業經營機制,增強流通企業活力,發揮主渠道作用。開展工商、農商聯合,供銷合作社真正與農民建立經濟利益共同體,國營、集體商業組織和農副產品加工企業,同農民建立產供銷、種養加、農工商聯合體。同時,積極發展個體經濟,拓寬流通渠道,鼓勵農民進入流通領域,搞活農副產品流通。按照計劃調節與市場調節相結合的原則,逐步健全多形式、多成份、多層次、省環節的市場體系,發展一批具有特色的農副產品批發市場和集貿市場,重點培育好糧食初級批發市場、西豐參茸市場,是進一步拓寬糧食和其它農產品的流通渠道。注意研究流通領域改革的新情況,認真解決出現的新問題,在實行肉菜價格全部放開的新形勢下,積極探索“菜籃子工程”建設的新路子。穩妥進行價格體系改革,加強市場物價的檢查監督,及時進行宏觀調控,保持物價穩定。 
    不斷擴展改革領域,抓好專項改革。建立完善社會保障制度,擴大國營集體職工養老保險覆蓋面;抓好公費醫療改革試點;推進住房制度改革;有步驟地搞好計劃、科技、財政、金融、外貿、物資等方面的改革。 
    (四)加強對外經濟貿易,擴大對外開放 
    認真貫徹第四次對外開放工作會議精神,堅定信心,勇于開拓,積極發展對外經濟貿易,擴大對外開放。 
    努力擴大出口,增強創匯能力。堅持以國際市場為導向,以提高出口創匯水平為中心,積極調整出口產品結構。對出口前景好、換匯成本低的重點出口產品繼續實行傾斜政策;開發一批投資少、周期短、水平高、效益好的出口創匯產品;鞏固發展農副土特產品極其加工產品出口,提高創匯農業的比重;重點發展輕紡精深加工產品出口;大力發展重工業產品及技術含量高的產品出口。在鞏固現有出口專廠和出口基地的基礎上,本著國營集體一起上的原則,以老基地為龍頭,發展一批新的出口創匯企業。繼續搞好對外工程承包、技術出口、勞務輸出,把國際經濟技術合作提高到一個新水平。 
    繼續擴大利用外交規模,發展合資合作項目。全方位、多元化地開發國外資本市場,積極爭取國外政府貸款和國外金融組織貸款,引進國外先進技術和人才。大力發展“嫁接式”企業,在辦好現有三資企業的同時,圍繞資源開發和老企業改造再發展一批新的合資、合作企業。 
    加強軟硬環境建設,創造良好的投資條件。進一步落實和完善鼓勵外商投資的各項優惠政策,簡化審批程序,提高辦事效率。加快對外開放試驗區建設,對外向型企業在資金、稅收、電力、土地使用待方面實行優惠。搞好各項服務設施建設,以良好的環境吸引外商投資。 
    (五)認真抓好城鄉基礎設施建設,改善生產生活條件 
    本著量力而行、注重實效、循序漸進的原則,以促進經濟發展和人民生活急需解決的問為重點,努力抓好城鄉基礎設施建設,切實為人民辦實事。 
    繼續完善城鎮基礎設施建設。集中力量努力辦好十件實事:一是抓好市區和縣鎮水源建設,挖掘現有水源潛力,擴大供水能力,進一步緩解城鎮吃水難問題。二是抓好城市供氣設施建設,建成銀州區嶺東2萬立方米儲氣,搞好縣(市)、區液化氣供應,提高城鎮氣化率。三是抓好城市集中供熱,全市鋪設供熱管線10公里,增加集中供熱12萬平方米。四是抓好城市道路建設,進一步搞好城鎮主干道和小街小巷建設,提高標準,增強通過能力。五是抓好排水設施建設和改造,力爭完成銀川區馬蓬溝排水泵站工程,全市新建排水干線了公里。六是抓好城市綠化,搞好公園和風景區建設,城鎮綠化覆蓋率增長1.2% 。七是抓好城市環境衛生,在提高“三清” 作業質量的同時,加強公共廁所、垃圾排放場等環衛基礎設施建設。八是抓好鐵嶺火車站續建工程,力爭10月底交付使用。九是抓好改平解困,全市縣城以上建成解困樓6萬平方米。十是抓好城市住宅綜合開發和小區建設,開發建設商品住宅樓16萬平方米。 
    加強城市管理和環境保護。強化城市專業管理和綜合管理。認真整頓城市交通秩序、市場秩序和市容市貌。保護好城鄉環境,加強環境監測,搞好城市環境綜合整治。保護水源,抓好各縣(市)、 區水源上游重點污染企業的整治工作,努力抓好立新水泥廠轉產為鐵西熱電廠的前期準備工作,加緊鍋爐、工業窯爐改造。 
    積極發展交通運輸和郵電通信事業。加強公路管理,提高公路標準,搞好公路網絡化工程建設。發展運輸事業,提高客貨運輸能力。建成移動通信基站,實現與遼東半島聯網。以鐵嶺為中心,開通至鐵法、法庫、康平和開原、西豐、昌圖、清河兩個方向數字微波聯網,緩解打長途電話難的問題。 
    進一步加強小城鎮建設。調整和完善村鎮規劃,加快村鎮建設步伐,改善村鎮環境。 
   (六)積極開展增收節支,爭取財政狀況盡快好轉 
    繼續堅持開源與節流并重的原則,狠抓增收節支工作,使財政拮據狀況盡快得到扭轉。 
    努力培養財源,大力組織財政收入。繼續認真貫徹落實好市委工作會議精神,千方百計搞好工業企業,提高經濟效益,增加財政收入。嚴格依法治稅,加強稅收征管。堅持稅法統一,稅權集中的原則,嚴格控制稅收減免。抓住重點稅源和稅種,保證稅款及時、足額收繳入庫。進一步加強對個體工商戶的稅收征管,堵塞各種漏洞,防止稅款流失。搞好拖欠稅款的清理,開展查漏反偷斗爭,對拖欠的稅款盡快催繳入庫,對超過規定期限而屢催不交的,按規定征收滯納金,對偷稅、抗稅行為嚴肅處理,對偷稅嚴重及暴力抗稅的,依法懲處。 
    堅持勤儉節約,嚴格控制財政支出。進一步發揚艱苦奮斗作風,牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業,堅決壓縮各項支出特別是非生產性支出。減少會議,嚴格執行會議審批制度,堅持會議經費標準,不得以任何借口擴大會議經費支出。繼續壓縮文件,清理演示文稿、期刊。認真執行中共中央、國務院關于凍結機關、事業單位機構編制的通知精神,禁止增加機構、機構升格和超編進人。從緊從嚴控制社會集團消費。堅決制止用公款吃喝送禮、濫發錢物、公費旅游等不正之風,防止時緊時松,堅持常抓不懈。 
    嚴格預算管理。對機關事業單位繼續實行經費包于、超支不補的辦法。加強資金調度,統籌兼顧,科學安排,確保剛性支出。加強預算外資金管理,深入開展稅收、財務、物價大檢查,嚴肅財經法紀。 
    (七)加強社會主義精神文明建設,健全社會主義民主與法制 
    大力發展教育、文化、衛生等各項社會事業,深入開展社會主義思想教育,加強精神文明建設。進一步健全社會主義民主與法制,創造安定的社會環境。 
全面貫徹落實教育必須為社會主義現代化服務,必須同生產勞動相結合,培養德、智、體全面發展的建設者和接班人的教育方針,把德育放在首位。加強基礎教育,辦好小學,加強初中,穩定高中規模,提高教學質量。扎扎實實地普及九年義務教育,繼續認真實施《義務教育法》和有關條例,狠抓普及九年義務教育規劃的落實。大力發展職業技術教育,辦好職業高中和職業技術學校深化教育綜合改革,改革教育內容和方法,搞好農科教結合,認真實施農村教育綜合改革試點,使教育更好地為經濟建設服務。加強教師隊伍建設,提高教師的政治和業務水平。積極籌措教育經費,增加對教育的投入,改善辦學條件,促進各級各類教育協調發展。 
發展文化、廣播、電視、體育事業。繼續堅持為社會主義服務、為人民服務的文藝工作方向,貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針,努力創作反映時代精神的文學藝術作品,迎接省第二屆藝術節。搞好圖書發行,繁榮圖書市場。繼續開展“掃黃”斗爭,加強文化市場管理。發展廣播、電視事業,完善配套設施,提高農村有線廣播入戶率,完成遼北微波改造。進一步發展體育事業,廣泛開展各種形式的群眾性體育活動,做好參加省第六屆運動會準備工作,開好市第二屆農民運動會,搞好人民體育場一期工程的完善工作。 
    繼續貫徹“預防為主,防治結合”的方針,切實加強醫療和衛生保健工作。堅持把醫療和衛生保健工作的重點放在農村,加強縣、鄉(鎮)、村三級醫療保健網絡建設,調整結構布局,強化鄉鎮中心衛生院,提高農村醫療保健水平。大力加強衛保健和地方病防治工作,深入開展愛國衛生運動,改善城鄉衛生條件,提高人民健康水平。繼續深化衛生機構內部改革,開展醫德醫風教育,加強醫療技術培訓,提高管理水平和醫療服務質量。 
    進一步加強計劃生育基本國策的宣傳教育,增強公民計劃生育意識。狠抓基層基礎工作,完善計劃生育工作網絡,使計劃生育工作逐步納入法制化、規范化軌道。切實保證今年計劃生育率農村達97%以上,城市達99%以上。 
    深入進行社會主義思想教育。通過各種形式,在全市各族人民中堅持進行愛國主義、集體主義、社會主義和共產主義思想教育,堅持黨的領導,堅定共產主義信念,堅定不移地走社會主義道路,鞏固社會主義陣地。加強宗教事務管理,保證宗教活動在法律和政策允許范圍內進行。深入開展向先進人物學習活動,大力弘揚雷鋒精神,煥發全市人民建設遼北的熱情。充分發揮群團和民兵等組織在精神文明建設中的作用,深入開展爭創雙擁模范城、爭創民族團結進步先進市、軍民共建、警民共建和評選文明單位、五好家庭等活動,不斷推進社會主義精神文明建設。 
    健全社會主義民主,調動人民群眾參政議政積極性。建立健全民主的、科學的決策程序,政府在做出重大決策時充分走群眾路線,廣泛聽取各方面的意見,集思廣益,保證決策的政黨性和科學性。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,定期向人大常委會報告工作,主動與政協進行民主協商認真辦理人民代表提出的批評、意見、建議和政協委員提案。處理好人民群眾的來信來訪,傾聽群眾呼聲,接受社會監督,不斷改進政府工作。 
    加強法制建設,實行依法治市。繼續實施好“二五”普法規劃,深入開展法制宣傳教育,增強公民的法制觀念和守法自覺性。加強政府機關的法制建設,堅持依法行政,做到有法可依,有法必合肥市,執法必嚴,違法必究,保證各項法律、法規和貫徹實施,使行政管理走上法制化的軌道。加強社會治安管理。進一步加強公安、司法部門建設,提高干警素質,發揮公安、司法行政部門的職能作用。搞好大案要案的偵破,積極開展對敵斗爭,堅持“嚴打”方針,實行專項斗爭和重點治理,嚴厲打擊各種嚴懲刑事犯罪和經濟犯罪。開展各種法律服務,加強民事調解和失足青少年的幫教工作,健全社會治安防范網絡,貫徹“誰主管,誰負責”的原則,切實搞好社會治安綜合治理,積極預防犯罪,創造安定的社會環境。 
    (八)搞好政府機關自身建設,提高服務水平 
    堅持不懈地抓好政府機關干部隊伍的思想建設、廉政和勤政建設,充分發揮政府職能作用,不斷提高服務水平,把政府建成人民群眾信賴的辦事機關。 
    進一步加強機關干部隊伍思想建設。組織廣大干部深入學習馬列主義、毛澤東思想和基本理論和中共黨史、黨建理論,深入學習江澤民同志“七一”重要講話,不斷提高機關干部的理論水平,自覺堅持四項基本原則,增強抵御“和平演變”的能力。 
    進一步加強機關廉政建設。繼續開展艱苦奮斗、廉潔奉公、勤儉節約、反腐敗和全心全意為人民服務宗旨教育,深入開展向“黨的好干部、鄉鎮黨委書記的典范”薄刃石同志學習活動,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,更好地為基層服務,為群眾辦實事。不斷完善機關廉政建設和各項規章制度,堅持“兩公開,一監督”辦事制度,提高政府工作的透明度。搞好大案要案的查處,清除各種腐敗現象。認真貫徹落實中辦發[1991]17號文件和市委[1992]2號文件,嚴肅紀律,嚴厲查處用公款吃喝送禮,濫發錢物、公費旅游等行為。繼續認真糾正各種行業不正之風,制止“三亂”,鞏固糾風治亂成果,促進機關廉政建設。 
    進一步轉變機關工作作風。大力提倡認真負責的工作態度和優質高效求真務實的工作作風,創造性地工作,不斷提高機關工作效率。從文山會海中解脫出來,深入實際,調查研究,努力為基層和群眾辦實事,繼續組織政府各部門幫扶困難企業和貧困鄉村。堅持從實際出發,分類指導,抓好典型,總結經驗,指導面上工作。不斷完善領導干部任期目標責任制和機關崗位責任制,繼續開展政府機關“局際競賽”活動。深化人事制度改革,建立健全干部競爭機制和激勵機制,努力造就一支清正廉潔、真抓實干、開拓進取的機關干部隊伍。 
    進一步強化政府職能作用。轉變政府職能,強化政府一對經濟的宏觀調控能力,建立健全科學完整的宏觀調控體系和生產指揮調度體系,充分發揮政府的職能作用。 
    各位代表,我們面臨的形勢仍然十分嚴峻,特別是經濟工作任務相當艱巨。我們決心在省委、省政府和市委的領導下,認真貫徹中央工作會議和黨的十三屆八中全會精神,緊緊依靠全市各族人民,自力更生,艱苦奮斗,戰勝各種困難,努力完成一九九二年的各項任務,以優異成績迎接黨的十四大召開。 
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