中央人民政府 | 遼寧省人民政府
無障礙瀏覽
您當前所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 決策部署 > 工作報告

1996年鐵嶺市政府工作報告

文章來源: 添加時間:2002年10月21日
【 字體:

【打印文本】

 ——1996年3月25日在鐵嶺市第三屆
人民代表大會第三次會議上 
鐵嶺市市長  李士文 

各位代表: 
    現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議人員提出意見。 
    一、“八五”及1995年工作回顧 
    “八五”期間,在省委、省政府和市委的領導下,全市各族人民堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針,牢固樹立以經濟建設為中心的思想,緊緊把握“抓住機遇,深化改革,擴大開放,促進發展,保持穩定”的大局,正確處理改革、發展、穩定的關系,努力解決經濟體制轉換和經濟結構調整中的新矛盾、新問題,戰勝連續兩年的嚴重洪澇災害,較好地完成了“八五”計劃的各項任務,全市國民經濟和社會各項事業取得了重大成就。 
    ——綜合經濟實力進一步增加。初步測算,1995年全市國內生產總值完成62.6億元(現價94.9億元)比上年增長7.5%,比1990年增長33.8%,年遞增6.0%;人均國內生產總值達2163元(現價3279元),比上年增長6.8%,比1990年增長30.2%,年遞增5.4%;農業總產值達36.1億元,比上年增長16.6%,比1990年增長22.0%,年遞增4.1%;鄉鎮企業產值達71.8億元,比上年增長15.4%,比1990年增長2.6倍,年遞增29.3%;全社會固定資產投資累計完成100.9億元,18個基本建設大中型項目和10個限額以上技術改造項目建成投產;1995年完成地方財政收入3.76億元,支出8.6億元,按可比口徑分別比上年增長16%和19.1%,金融存款余額80億元,貸款余額111.5億元,分別為1990年增長47.5億元和66.5億元;社會消費品零售額41.9億元,比上半年增長14.5%,比1990年增長108%,年遞增15.8%。 
    ——經濟體制改革不斷深化。以公司制改組和股份合作制為主要形式的改革取得明顯成效,縣(市)區屬股份合作制企業發展到30多戶,公司制改組企業發展到13戶合資合作、租賃、委托經營、劃轉經營邁出新步伐;財稅金融、投資等五項重大改革順利實施,運轉良好;農村雙層經營體制不斷完善,社會化服務體系逐步健全;養老、失業、醫療保險等社會保障制度和土地使用、住房制度改革取得新成果。 
    ——對外開放萬出較大步伐。1995年全市出口商品供應總值實現5.2億元,比上年增長6.1%,比1990年增長53%,年遞8.9%;1995年協議外資額3699萬美元,比上年增長2.2倍,比1990年增長30倍,年遞增99.8%;五年累計利用外資8416萬美元,是“七五”時期的2.8倍;興辦“三資”企業105家,投產40家;開發區建設有新進展,市開發區已被批準為省級開發區,開放環境進一步改善;對外工程承包、勞務輸出、對外友好往來等都有長足的發展。 
    ——城鎮建設取得顯著成效。五年城市基礎設施建設累計投入2.6億元,完成了新火車站、體育場一期工程、北立交橋等一批城市基礎設施重點項目建設,新建和改造城市道路23公里,完成了柴河、艾清河、紅山等引水工程,建成40公里城鎮排水管道,新增煤氣用戶2.6萬戶,城鎮氣化率73.6%,以綜合開發、舊城改造為重點的住宅建設有新發展,五年新建城鎮住宅257平方米,建成35個功能比較齊全的住宅小區和生活組團。城市綠化覆蓋率由1990年的24%提高到32.9%,被省政府命名為“綠葉杯”達標先進市。交通、通信事業發展迅速,沈鐵高速公路建成通車,鐵嶺至四平段高速公路征地動遷工作陸續展開,五年累計完成公路網化工程黑色路面570公里,新建橋梁178座,3769延長米,路基改造415公里,電話交換機總容量達14.8萬門,全市7個縣(市)區全部實現電話程控化,城鄉電話普及率每百人達3.8部,全市通信網絡基本形成。城市管理水平有所提高,環境污染得到控制,市容市貌大有改觀。農村小城鎮建設取得了可喜成果,全市建制鎮由1990年的29個發展到39個。 
    ——科技教育及其他各項事業全面發展。五年實施項目710項,取得各類科技成果488項,有59項獲省科技進步獎和星火獎,有15項達國際水平,44項達國內先進水平;科技市場日臻完善,科技民營機構和技術中介服務機構發展到168家,科技合作與交流渠道進一步拓寬,與13家院所和8個國家地區建立了科技合作關系;實施“星火計劃”、“123工程”、“豐收計劃” 、“火炬計劃”效果明顯。教育事業蓬勃發展,全市有4個縣(市)區實現了普及九年義務教育,職業技術教育、高等教育、成人教育、幼兒教育、特殊教育都有所發展;辦學條件明顯改善,5年新建、翻建校舍55萬平方米,建教師住宅14萬平方米;教育質量逐年提高,中小學畢業合格率、操行及格率和體育達標率逐年上升。醫療衛生事業有新發展,城鄉醫療衛生條件明顯改善,衛生防疫、婦幼保健和地方病防治成效顯著,鄉村衛生組織一體化建設進展順利,農村初級衛生保健網絡逐步健全。計劃生育工作開始走上“三結合”之路,1995年人口自然增長率為5.5‰,人們生育觀念發生了明顯變化。文化藝術、新聞出版和廣播電視工作取得新成績,全市廣播、電視人口覆蓋面繼續擴大,分別達到76.5%和85.3%,有線電視覆蓋總戶數達到14.3萬戶,創作并演出了一批群眾喜聞樂見的好作品。群眾性體育活動蓬勃開展,成功地舉辦了第二、三屆運動會,連續5次被省評為群眾體育工作先進市。勞動、人事、土地管理、統計、審計、技術監督、民族、宗教、外事、僑務、氣象、人防、地震、檔案、地方志等工作也都取得新的成績。 
    ——城鄉人民生活有很大改善。1995年,農民人均純收入1510元,城鎮居民人均生活費收入2532元,分別比上年增長41.1%和15.2%,比1990年增長1倍和1.5倍,社會商品零售物價指數低于全省平均水平,城鎮居民人均居住面積達7.2平方米,農村人均居住面積達到18.4平方米,分別比1990年增長16.1%和20.7%;衣、食、住、行、用都發生了可喜變化,生活環境和生活條件得到明顯改善。 
    ——民主法制和精神文明建設得到加強。市政府自覺接受人大的依法監督和市政協的民主監督,認真貫徹執行市人大及其常委會協議,辦結人大代表建議737件,政協委員提案手970件,受理人民群眾來信來訪6.2萬件(次)。依法治市和社會治安綜合治理成效顯著,破獲了一大批重特大案件,較好地完成了“二五”普法任務,全民法制觀念明顯增強,社會秩序穩定。愛國主義、集體主義和社會主義教育廣泛開展,軍民、警民關系更加密切,特別是在兩年抗洪搶險斗爭中,軍民共同譜寫了社會主義精神文明建設的壯麗凱歌。 
    各位代表, 過去的五年,是我們沿著鄧小平同志開創的建設有中國特色社會主義道路,努力探索,開拓進取的五年;是堅持改革開放,積極推進計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的五年;是不斷解放思想,更新觀念,深化對市情的認識,進一步理清經濟和社會發展思路的五年;是全市人民搶抓機遇,真抓實干,大力推進經濟發展和社會進步的五年。五年來的各項成就,是在省委、省政府和市委的正確領導下取得的,是全市人民團結一致,艱苦奮斗的結晶,是市人大依法監督、市政協民主監督的結果。同時,我們的工作也得到了中央和省直駐鐵單位的大力幫助,得到了各民主黨派、人民團體和社會各界的廣泛支持,得到了中國人民解放軍駐鐵部隊、武警官兵的鼎力相助。在此,我代表市人民政府表示崇高的敬意和衷心的感謝! 
    在肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到,當前經濟與社會發展中還存在著一些問題和不足。一是結構性矛盾比較突出。其主要表現是農業基礎脆弱,抗御自然災害能力不強,農業產業化步伐不快,集約化經營水平不高;工業產業、產品結構層次低,初級的、低附加值產品比重大,尤其是適銷對路產品少,高新技術產業發展緩慢;第三產業雖有所發展,但仍不發達,在國民經濟中比重較小。二是經濟增長方式轉變緩慢。經濟增長方式基本處于粗放型狀態,投入高、產出低,管理水平差,經營困難,效益低下。全市94戶預算內國有工業企業虧損56戶,虧損面59.6%,虧損額2.38億元,資產負債率達108%,成為經濟健康發展的重大制約因素。三是對外開放深度、廣度不夠。外向型經濟發展與先進地區相比有很大差距,引進的項目質量不夠高,對我市產業產品結構調整牽動作用不夠大;軟硬環境建設還不適應招商引資、擴大開放的需要。四是影響社會穩定的潛在因素較多。社會治安的總體控制能力不強,重、特大刑事犯罪案件仍時有發生;經濟生活中的各種矛盾還比較突出;物價漲幅雖回落較大,但基礎還很不穩固,仍在高位上運行。五是政府自身建設有待進一步加強。機關作用飄浮問題沒有很好解決,中心意識、責任意識、服務意識不強,工作節奏還不快,辦事效率還不高,特別是腐敗現象仍然存在,影響了黨和政府形象。形成這些問題的原因是多方面的,有些是新舊體制轉換過程中難以避免的,但主要是我們工作中的問題。對上述問題和不足,我們要認真加以解決。 
    各位代表,回顧“八五”的實踐,特別是1995年的工作,我們深深體會到,振興鐵嶺經濟,實現強市富民的奮斗目標,必須把握好以下幾點: 
    第一,必須解放思想,理清思路,確定符合市情的發展戰略。5年來,我們堅持以“三個有利于”作為判斷是非的標準,不斷解放思想,積極探索符合我市實際的經濟發展路子。特別是近兩年來,市委認真總結多年來發展經濟的經驗教訓,經過多方論證,集中全市人民的智慧,提出了“三抓三促”發展戰略,我們全力組織實施,取得了良好效果。實踐證明,我們確定的總體戰略和工作思路,有力地推動了全市改革開放和經濟建設的發展,是符合鐵嶺實際的,要繼續堅持下去并不斷加以完善。 
    第二,必須加大改革力度,加快開放步伐,構建符合市場經濟規律的新機制。5年來,我們始終堅持以改革統攬全局,以建立社會主義市場經濟體制為目標,以國有企業改革為重點,整體推進,重點突破。企業改革按照“抓大放小”的原則,大力推行以公司制改組和股份合作制為主要形式的改革;農村改革堅持穩定和完善家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,健全農村社會化服務體系,引導農民走向市場。在對外開放上,堅持以抓開放,促改革、促改造、促調整、促開發和外資、外經、外貿一起上的方針,實施外向牽動戰略,全方位擴大對外開放。實踐證明,改革開放出活力、出動力、出生產力,我們必須把改革開放貫穿于現代化建設全過程。 
    第三,必須搞好結構調整,提高經濟效益,積極培植新的經濟增長點。5年來,我們遵循經濟規律,不斷調整優化一、二、三產業及其內部結構,一、二、三產業比例由“七五”末期的43.2:31.8:25.0調整到“八五”末期的32.4:35.8:31.8。農業通過內部結構調整,糧食生產、多種經營、鄉鎮企業結構發生的新的變化,產值比重由1990年的30.6:29.1:40.3變為9.1:24.4:66.5,林牧漁業產值點農業總產值的比重由“七五”末期的48.8%提高到72.8%;工業通過內部結構調整,行業、企業和產品結構進一步優化,初步形成了一批在市場上有競爭能力的支柱行業、骨干企業和拳頭產品;第三產業通過內部結調整,初步建立起了門類比較齊全的第三產業體系。我們從培植地方財源出發,大力發展非公有制經濟,增強了經濟發展的活力。實踐證明,搞好結構調整是實現國民經濟持續、快速、健康發展的內在要求,我們必須按照價值規律,努力培植并不斷壯大優勢產業,形成具有鐵嶺特色的產業格局。 
    第四,必須堅持“兩手抓”,促進兩個文明建設協調發展。5年來,我們始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝干部群眾,廣泛深入愛國主義、集體主義和社會主義教育,加強社會公德和職業道德教育,高度重視科技、教育等各項社會事業,努力提高全市人民的道理水準和文明意識,通過抓精神文明建設,為改革開放和經濟建設提供了思想和智力保證。實踐證明,物質文明建設和精神文明建設二者缺一不可,我們必須把二者放在同等重要的位置上。 
    第五,必須轉變職能,改革作風,提高政府決策水平和工作效率。5年來,特別是近兩年來,按照“政企分開,精簡、統一、效能”的原則,加速政府職能轉變,全面實施政府機構改革和人事制度改革。政府組成人員堅持全心全意為人民服務,不斷改進工作作風,深入基層,調查研究,及時解決經濟和社會發展以及人民生活中的實際困難和問題。在進行重大決策時,廣泛征求各方面的意見和建議,保證決策的民主化和科學化。各級政府特別注意加強廉政建設,嚴格遵守廉潔自律的有關規定,自覺接受群眾監督,狠剎各種不正之風,嚴肅查處各種違法違紀案件,樹立了政府的良好形象。實踐證明,轉變政府職能是市場經濟發展的必然要求,我們必須進一步加快政府職能轉變,真正把各級政府建成廉潔、務實、高效、創新的機關。 
    二、“九五”的戰略任務 
    “九五”期間,是我國改革開放和社會主義現代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期。這一時期的工作如何,關系到鐵嶺將以什么樣的姿態跨入21世紀,在我們身上,肩負著實現全市現代化建設第二步戰略目標和實現第三步戰略目標打基礎的跨世紀重任,肩負著全市290萬父老鄉親的殷切期望和重托。 
    未來5年是充滿激烈競爭和巨大壓力的5年,我們既有不可多得的發展機遇,也面臨著嚴峻的挑戰。在國際上,面臨著發達國家經濟技術優勢和經濟制裁、遏制“兩大壓力”;在國內,全國各地都在瞄準21世紀謀求大發展,搶抓經濟發展的主動權,我們面臨百舸爭流、千帆競逐、不進則退的嚴峻持久戰;在省內,我們的綜合經濟實力還比較弱,要想在激烈的競爭中站穩腳跟、躋身先進行列,必須付出更大的努力。本世紀最后五年,要初步建立起社會主義市場經濟體制,這對長期封閉、計劃經濟意識嚴重的鐵嶺來說,深化改革所付出的代價將更大。特別是鐵嶺工業基礎薄弱,面臨著遼寧老工業基地改造調整的最后一次機遇,如果我們搶抓不住這一有利時機,鐵嶺工業發展再上不去,將直接影響整個鐵嶺經濟的發展。 
    在看到面臨嚴峻挑戰的同時,還要看到加經濟發展的機遇和有利條件。一是有全國、全省經濟發展的強勁拉動。我國已經開始第三輪產業結構調整,遼寧老工業基地改造已引起中央的高度重視,并在資金上給予了重點傾斜,這無疑會對我市經濟發展起到巨大的拉動作用。二是我市有良好的區位條件和資源優勢。鐵嶺位于遼寧中部城市群,鐵路和公路交通極為便利,特別是沈鐵高速公路的建成通車和向北延伸,更縮短了鐵嶺與省內外大中城市的相對距離;鐵嶺有豐富的能源、水利、農業資源和旅游資源,這些都為鐵嶺經濟發展提供了十分優越的條件。三是省委、省政府對我市經濟發展給予了極大關注。省領導多次來鐵嶺視察工作和現場辦公,給予了許多支持,為我們加快經濟發展創造了極為有利的外部環境。四是全市上下要求加快發展、改變落后面貌的愿望強烈。全市干部群眾想發展、求發展、快發展的心情迫切,特別是市三次黨代會以來,全市上下加快發展的意識明顯增強,這是我們抓住機遇、加快發展的源泉。 
    縱觀國內外經濟走勢和我國改革開放的取向,我們既面臨嚴峻的挑戰,又面臨良好的機遇。我們要審時度勢,趨利除弊,振奮精神,知難而進,以堅韌不拔的精神毅力和真抓實干的作風,經過幾年的艱苦奮斗,使我市面貌發生一個深刻的變化。 
    “九五”期間,全市經濟和社會發展的總體構想是:緊緊圍繞實現經濟體制和經濟增長方兩個根本性轉變,以深化改革為動力,實施結構優化、外向牽動、科教興市和“三抓三促”戰略,充分發揮現有經濟存量和資源優勢,培育現代產業結構體系,全面提高國民經濟素質,推進社會事業全面進步,為建設經濟繁榮、科教發達、生活富裕、法制健全、社會文明的新鐵嶺而奮斗。 
    主要發展目標是:到2000年,國內生產總值達到115億元(95年價175億元),年均增長13%;出口供貨總額達到10億元,年均增長14%;五年實際利用外資累計2億美元;工農業總產值275億元(95年價420億元),年均增長18.2%;鄉鎮企業總產值160億元(95年價179億元),年均增長18.0%;社會消費品零售額85億元,年均增長15.3%;地方財政收入5.1億元,年均增長12.9%。人民生活主要綜合指標達到小康水平,人均國內生產總值3760元(95年價5723元),年均增長11.9%;城鎮居民人均生活費收入達到4500元,年均增長12.2%;農民人均收入達到3000元,年均增長14.7%;基本普及九年義務教育;人口自然增長率控制在8.54‰以內。 
    為實現上述總體構想和目標,要重點在以下五個方面加大工作力度,使之對“九五”期間的經濟和社會發展起到牽動全局的作用。 
    (一)加快經濟體制改革步伐,初步建立社會主義市場經濟體制。以搞好國有企業為重點,加大改革力度,建立現代企業制度,實行重點突破,配套推進,初步建立社會主義市場經濟體制。按照“抓大放小”的方針,在近年內加速國有企業產權制度改革,特別是國有小企業走上符合市場經濟規律的良性發展軌道。加強和改善經濟調控體系,建立國有資產管理、運營、監督體系。同時,全面推進社會保障體系、市場體系、政府職能轉變等方面的配套改革,為企業改革創造良好的外部環境。積極調整所有制結構,在堅持公有制為主體的前提下,大力發展非公有制經濟,實現所有結構多元化。 
    (二)切實轉變經濟增長方式,形成具有鐵嶺特色的區域經濟新格局。按照強化一產業,優化二產業,大力發展三產業的產業發展方向,圍繞資源優勢,構建以資源加工型為特色的主導產業,突顯在遼寧中部城市群資源加工產品輸出大市的產業分工;強化農業基礎地位,重點抓好“雙千田”建設、十個種植業和十個養殖業商品生產基地建設,搞好肉牛等八大產業開發,新建和改造糧食、蔬菜、經濟作物等23個具有較大牽動能力的龍頭項目,加快以鄉鎮企業為主的非農產業的發展,經過幾年努力,實現農業大市向農業強市的跨越;積極推進工業結構調整,加快技術改造,突出發展機械、電子、輕工、化工、醫藥工業,重點改造冶金、建材和紡織工業,抓好八大資源綜合系列開發,加快資源優勢向產品優勢和經濟優勢轉化;加速發展第三產業,在發展規模、經濟效益上實現新的突破,不斷提高在國民經濟中的比重和含量。到2000年,三次產業結構要由1995年的32.4:35.8:31.8調整到26.9:39.4:33.7,形成產業結構合理、具有鐵嶺特色的區域經濟新格局。 
    (三)加速實施外向牽動戰略,對外開放整體水平邁上新臺階。要把擴大對外開放放在經濟和社會發展的牽動地位,堅持抓開放,促改革、促改進、促調整、促開發,堅持外資、外經、外貿一起發展,堅持以質量吸增量、以市場換技術、以資源引資金,利用外資重點抓好農產品資源深加工和30家大中型企業“嫁接”改造;對外貿易突出發展八大出口行業,建成十大出口基地,發展化工、亞麻、紙制品等五大出口企業集團,形成以自營出口為主,“三資”企業出口、供貨出口和參與國際工程招標等形式并舉的對外貿易新格局。 
    (四)大力推進科教興市,把經濟和社會發展轉到依靠科技進步的軌道上來。堅持“科學技術是第一生產力”的思想,切實把科教興市擺在重要的戰略位置,大力促進科技與經濟的有機結合,初步建立起符合科技自身發展規律的新型科技體制和科技經濟一體化的新格局。農業重點培育和引進動植物新品種、農業深加工技術,實施科農貿一體化、產供銷一條龍農業綜合開發工程;工業以增加品種、提高質量、節能降耗、降低成本為重點,圍繞電力電子、機電一體化、橡膠化工、輕工食品等,加快高新技術及其產業化的發展,“九五”期間,建成20個高新技術企業,開發50種高新技術產品。放開搞活技術開發和技術服務機構,推進開發型科研機構盡快進入生產領域,加速科技成果轉化。強化資金、人才、法制和服務四大保障體系建設,為科技進步創造更加有利的條件。認真貫徹《教育法》和《遼寧省教育改革和發展綱要》,調整教育結構,大力加強基礎教育,進一步搞好職業教育、高等教育和成人教育,實行多層次、多形式辦學,加強師資隊伍建設,提高教學質量,改善辦學條件,全面提高人民的思想文化素質和職業技能。 
    (五)堅持“兩手抓”,精神文明建設和社會發展提高到新水平。要把精神文明建設納入經濟和社會發展的總體規劃,堅持兩手抓、兩手都要硬,做到兩個文明相互促進協調發展。拓寬社會發展的籌資渠道,加快社會事業的載體建設,提高社會發展水平;大力促進文化藝術、新聞出版、廣播電視、衛生體育等社會事業的發展;廣泛開展群眾性的創建精神文明活動,深入進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和職業道德、社會公德教育;加強思想政治工作,樹立顧大局、講風格、見義勇為、助人為樂的社會風尚;抓好環保、人口、土地三大基本國策的落實。 
    三、1996年主要工作 
    1996年,是實施“九五”計劃的第一年。做好今年工作,開好頭,起好步,對于保持改革、發展、穩定的良好勢頭,順利完成“九五”時期的宏偉目標,具有重大意義。今年政府指導思想是:堅持鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線,繼續貫徹“抓住機遇,深化改革,擴大開放,促進發展,保持穩定”的基本方針,正確處理改革、發展、穩定的關系,努力實施結構優化、外向牽動,科教興市和“三抓三促”戰略,積極推進經濟體制和經濟增長方式的轉變,努力提高經濟運行質量和效益,堅持兩個文明一起抓,實現國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步,為實現“九五”計劃各項任務奠定良好的基礎。 
    主要工作目標是:國內生產總值71.4億元(95年價108.5億元),比上年增長14%;工農業總產值139.6億元(95年價215.3億元),比上年增長16.9%,其中鄉及鄉以上工業總產值49億元(95年價88.2億元),比上年增長13.2%,農業總產值42.8億元(95年價77.9億元),比上年增長18.6%;糧食總產量26億公斤,比上年增長35.4%;社會消費品零售總額49億元,比上年增長16.9%;物價上漲幅度控制在10%左右;外貿出口供貨額6億元,比上年增長15.8%;利用外資力爭突破4740萬美元,比上年增長20%;地方財政收入3.5億元,比上年預算增長26.5%;農民人均純收入2000元,城鎮居民人均生活費收入2900元,分別比上年增長32.5%和14.5%;人口自然增長率控制在9.56‰以下。 
    為實現上述目標,著重抓好以下10個方面的工作: 
    (一)加速農業產業化進程,促進農業和農村經濟全面發展 
    繼續把加強農業放在發展國民經濟的首位,以增加優質農產品總量、增加縣鄉財政收入、增強集體經濟實力、增加農民收入為目標,以加快農業產業化、集約化、專業化進程為根本途徑,以建立科技體系、服務體系、基礎支撐體系和組織保證體系為手段,推進傳統農業向現代農業轉變,為實現由農業大市向農業強市的跨越奠定基礎。   
    努力增加農業投入,確保糧食總產穩定增長。牢固樹立抗災奪豐收思想,進一步強化農業基礎地位,圍繞提高單產、穩定總產,重點搞好“雙江田”建設、中低產田改造,全面提高水田生產水平。加強以防洪、排澇、灌溉、水土保持為重點的農田水利基本建設,完成土方8000萬立方米,新增有效灌溉面積15.8萬畝,保證水田灌溉100萬畝,治澇10年一遇標準20萬畝,新增治理水土流失面積20萬畝。繼續鞏固提高“三大林業生態體系”,重點實施東部山區封山育林、遼河流域水源涵養林、東部陽坡石質荒山治理、沈哈高速公路兩翼綠化帶和綠色鄉村“五大工程”,當年造林合格面積達到16萬畝。提高農業機械化生產水平,全市機耕面積、機翻地、機播種分別超過500萬畝、470萬畝和420萬畝。農業投入的增長幅度要高于同期財政經常性收入的增長幅度,利用好世行貸款和遼河平原開發資金,多渠道、多層次加大對農業的投入,提高糧食綜合生產能力。 
    大力推進農業產業化,轉變生產經營方式。要立足資源優勢,實行區域化布局,尸體化經營,社會化服務,企業化管理,加快農業產業化進程。一是加強基地建設。重點搞好糧食、種子、水果、蔬菜、煙草、小油料、亞麻、甜菜、中藥材、林業十個種植業基地和瘦肉型豬、肉牛、肉羊、肉雞、豁鵝、梅花鹿、淡水魚、柞蠶、肉兔、經濟動物十個養殖業基地建設。今年蔬菜保護地要發展到30萬畝以上,肉牛飼養量115萬頭,生豬248萬頭,羊44萬只,家禽3000萬只,均比上年增長10%以上。二是大力發展農業龍頭企業。培育一批加工能力大、帶動能力強的農業龍頭企業,重點搞好肉牛、肉雞、豁鵝、瘦肉豬、蔬菜、亞麻等八大開發,再造農業發展新優勢。三是加強社會化服務體系建設。增強各級技術推廣服務組織的經濟實力,盡快成為農業產業化的龍頭,逐步建立生產、加工、銷售相連接的企業群體,為盧前、產中、產后提供系列化服務,建立遼北蔬菜批發市場,擴大在沈陽、吉林、黑龍江、內蒙等地的銷售量。 
    堅持以效益為中心,加快發展鄉鎮企業。全市鄉鎮企業產值完成87億元,按新統計口徑比上年增長24.5%。重點抓好“九五”期間規劃的20個產值超5億元的鄉鎮、10個產值超億元的村、50個利稅超百萬元的企業。積極調整鄉鎮企業產業和產品結構,突出抓好農副產品加工、建材、化工、機加四個支柱產業,多渠道增加投入,集中資金上 一批有一定規模的企業,大力開發名優新特產品和高附加值、高技術含量、高創匯產品。積極興辦“三資”鄉鎮企業,擴大出口創匯,提高鄉鎮企業的外向度。加快推進以股份制、股份合作制、拍賣、兼并、租賃為重點的鄉鎮企業產權改革,實現資產優化組合。切實改善鄉鎮企業管理,提高企業素質和經濟效益,使鄉鎮企業逐步走上現代化、規范化管理軌道。 
    穩定黨的各項農村政策,深化農村改革。繼續穩定完善以家庭聯產承包責任制為主的統分結合的雙層經營體制。抓好延長土地承包期工作,尊重群眾意愿,因地制宜地推進土地適度規模經營。全面推行“五荒”拍賣,提高潛在農業資源的利用率和效益。建立和完善農村社會保障體系,積極發展農村保險事業。加強和改善村級經濟管理,進一步落實減輕農民負擔政策,防止農民負擔反彈,保護和調動農民生產積極性。搞好小城鎮建設,加快城鄉一體化進程。 
    (二)深化改革,強化管理,提高工業運行質量和效益 
    以實施結構優化、搞活國有企業為重點,努力提高工業經濟運行質量和效益,堅決遏制國有企業效益下滑的狀況。 
    深化國有企業改革,增強企業活力。按照“抓大放小”的原則,認真研究制定促進存量資產流動和重組的政策,大膽觸及企業產權的實質性問題。要在搞好調查研究的基礎上,實行一廠一策,對大中型企業主要實行公司化改造,或搞股份制、股份合作制、租賃、兼并,對嚴重資不抵債,難以回生的,要實施破產。對縣(市)區屬小企業要進一步放開搞活,全面實施股份制、股份合作制、兼并、聯合、嫁接、出售、破產、委托經營或劃轉經營。采取有效措施,加快街委經濟發展。搞好社會保障制度等配套改革,保證企業改革的順利進行。 
    實施科技興工戰略,加快技術改造。今年安排技術改造項目64項,開發新產品100項,特別要組織好名、優、特產品的生產。要用好地方基金,加大企業自籌力度,全力爭取國家和省支持,廣泛吸納資金,保證技術改造和結構調整的資金需要。 
    強化企業管理,全面提高企業素質。深入開展“強化企業管理年”活動,以抓好財務管理為重點,力爭在現場、質量、成本、資金、資產、營銷和物資管理上有明顯改善。全面恢復開展“雙增雙節”活動,提高企業經濟效益。切實加強企業領導班子建設和人才培養,全面提高企業管理水平。    
    落實責任制,加大扭虧增盈力度。市委、市政府已與各縣(市)區和市直各工業局簽訂了扭虧增盈責任狀,確定了扭虧幅度、扭虧期限,虧損面控制在60%以下,虧損額比上年下降20%。要明確獎懲,嚴格考核,堅決兌現,全面完成扭虧增盈任務。 
     (三)以招商引資為重點,全方位擴大對外開放 
    堅持全方位對外開放,促進對外開放工作向高層次、寬領域、縱深化方向發展。 
    加大招商引資力度,提高利用外資水平。今年利用外資額要實現4740萬美元,其中直接利用外資3470萬美元。堅持高起點、高創匯、高效益,廣泛吸引外資,重點向“兩高一優”農業、“兩高一深”工業、基礎設施和第三產業傾斜;多層次、多渠道組織和參加各類招商活動,突出抓好以韓國、日本、美國、加拿大、澳大利亞、港澳臺等國家和地區為重點的招商引資工作,努力增大引資規模。加強“三資”企業管理,依法保護中外雙方合法權益,提高企業繳資率、投產開業率和出口創匯率。 
    調整出口產品結構,擴大出口規模。擴大適銷對路的優質畜禽產品的出口,發展蔬菜、花卉、園藝作物的出口擴大名、優、新、特、稀產品的出口。下力氣抓好肉雞、蘆筍、脫水菜、亞麻、山野菜及食用菌、參茸及中藥材、羽絨制品、閥門、橡膠制品、肉牛十大出口基地建設,圍繞農產品加工、保鮮、包裝、貯藏,發展一批龍頭企業,促進貿工農一體化出口聯合體的形成和發展。以精工、閥門等骨干企業為依托,重點發展干燥設備、新型結構閥門、印鑒鑒別儀等20種機電產品出口和以亞麻、紙制品、罐頭、酒類四大系列為主的輕紡產品出口,形成機電、輕紡產品出產口基地。     
    積極發展對外經濟技術合作,擴大勞務輸出。重點擴大對韓國、日本的經濟技術合作,開拓原蘇東、中東市場,今年技術及勞務出口要實現3100萬元,比上年增長15%。著力扶持培育一批具有發展前途的外經龍頭企業,走實業化、集團化、國際化的路子,使全市對外工程承包和勞務合作上總量、上規模。充分利用好有對外工程承包經營權的遼寧國際建筑公司這個渠道,努力擴大我市對外工程承包,今年市一建、住宅一公司等重點建筑企業力爭打入國際市場,同時,積極爭取我市對外工程承包、勞務合作經營權。 
    努力辦好市經濟開發區,加強投資環境建設。發揮鐵嶺經濟開發區對外開放的龍頭作用,用好、用活開發區實行省級權限范圍內規定的有關政策,吸引更多的外商來區投資建廠,特別要重點引進農業高新技術項目。繼續完善基礎設施建設,加快清河旅游區建設,突出抓好軟環境建設,簡化利用外資項目審批手續,努力培養外向型人才,為對外開放創造良好環境。 
    (四)加強基礎設施建設,不斷提高城市功能    
    多渠道籌措資金,搞好城鎮建設。一是搞好與人民生活密切相關的排水、供熱、供氣工程建設。完成銀州區南大溝清淤工程,爭取開工建設鐵西熱電廠,新發展煤氣用戶3000戶,力爭建設鐵嶺市區第二氣源。二是加快住宅建設。市區建設“改平解困”住宅1萬平方米,開工建設10萬平方米的示范住宅小區,今年完成5萬平方米;加大城鎮住房制度改革力度,突出抓好公房出售工作。三是認真抓好城市環境綜合整治。搞好城市街路綠化和清潔衛生,完成250個垃圾點改造和垃圾治理工程,續建人民公園和龍首山風景區,加強城市管理,切實提高市區環境質量。四是調整好小城鎮規劃,建立健全村鎮社會服務體系。 
    加速交通、郵電通信設施建設。新改建黑色路面91.9公里,建橋梁12座、216.5延長米,改造路基3公里,抓緊恢復水毀道路工程,完成市長途客運站建設工程和開原貨運中心工程建設,搞好鐵嶺至四平段高速公路的征地動遷工作。新增電話交換機3.7萬門,總容量達18.6萬門,比1995年增長24%,長途自動交換機總容量達5600路端,新發展移動電話4000戶,郵電無線尋呼1.6萬戶,城鄉電話3.7萬戶,新建郵電支局(所)10個,新增自辦汽車郵路476公里,加快實現郵政通信網現代化,電信通信網智能化,數據通信網高速化。 
    搞好環境保護,加強土地管理。繼續抓好“碧水工程”,完成軍分區淀粉廠、清河啤酒廠等污水治理的前期工作,抓好玉深集團利用玉米浸泡水生產肌醇和選礦藥劑廠的大氣污染治理;加大環境執法力度,實施《柴河水庫飲用水源保護區管理辦法》和《城區環境噪聲標準適用區劃分的規定》。土地管理重點抓好土地使用制度改革,切實保護耕地資源,強化土地執法監察工作,嚴肅查處土地違法案件。 
    (五)大力發展科技教育,促進經濟和社會發展 
    牢固樹立科學技術是第一生產力的思想,把經濟建設盡快轉入依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,促進經濟建設和社會事業全面發展。   
    大力促進科技與經濟緊密結合,加速科技成果向現實生產力轉化。實施“迎接新世紀科技進步工程”計劃,圍繞發展“兩高一優”農業,繼續實施“星火計劃”、“豐收計劃”和“振興計劃”,加強農業科學研究,積極開展科技攻關,重點搞好“四個十”工程建設,大力促進科技成果轉化;抓好玉米、肉牛、亞麻、豁鵝、肉雞等八大綜合系列技術開發,加速農業資源產業化進程;加強農業科技推廣機構建設,搞好農業技術承包。積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備,加快傳統產業的改造,加速發展高新技術及其產業,以“火炬計劃”為龍頭,組織實施企業技術創新示范工程,促進我市工業向“兩高一深”方向發展。深化科技體制改革,加速“產、學、研”相結合,大力發展民營科技企業,促進人才合理流動,逐步建立與社會主義市場經濟相適應的科技運行機制。拓寬國際科技合作與交流渠道;加大引技、引智力度。加強科學技術普及工作,提高全民科學文化素質。 
    切實把教育放在優先發展的戰略地位,不斷提高全民素質。重點抓好推進普及九年制義務教育工作,確保90%的人口地區實現“普九”目標,初中入學率和畢業生合格率分別達到95%和75%,新建鐵嶺市第八中學;進一步普及和提高高中階段教育,入學率和畢業生合格率分別達到40%和87%,搞好鐵嶺市朝鮮族高中的續建工程;大力發展職業教育和成人教育,農村應屆初中畢業生25%以上受到初級職業技術教育,新建農民文化技術學校5所,培訓青壯年農民和在職職工33萬人;積極調整、辦好高等和中等專業教育,開始進行師范、地方高校、中專的改革調整工作。 
    增加科技教育投入,保證科技教育事業發展。建立多渠道、多層次的科技資金投入保障體系,逐步增加科研開發經費,保持科技三項經費的增長高于財政支出的增長幅度;企業和企業化經營的事業單位技術開發投入占銷售收入的比例要達到1%以上,金融機構要逐步擴大科技貸款規模。努力增加對教育的投入,各級政府用于教育財政撥款的增長要高于財政經常性收入的增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長,加快教師住房建設,提高教師待遇,改善辦學條件。 
    (六)做好財稅金融工作,努力實現財政收支平衡 
    狠抓財源建設,轉變理財觀念。重點圍繞培植直接增加地方財政收入的財源,調整理財思路,鞏固提高老財源努力培植新財源;強化財政職能,從單純分配領域轉向生產、分配、流通、消費四大領域并舉,從單純國有經濟向國有、非國有經濟并舉;抓好縣鄉財政建設,鞏固強化財政基礎。抓緊建立完善預算外財力征管體系,加強預算外資金調度管理,增加政府可控財力;優化支出結構,特別要大力壓縮機關事業單位電話費、汽車燃修費、會議費、招待費,把更多的財力用于保剛性支出和發展生產及社會事業上,確保當年財政收支平衡。進一步加強審計監督,整頓和嚴肅財經紀律,堵塞收入漏洞,防止國有資產流失。 
    大力組織稅收收入,強化稅收征管。堅持法治、公平、文明、效率的治稅方針,以優質服務為基礎,建立申報、代理、稽查三位一體的征管模式,大力培植稅基,廣泛挖掘各種稅源,重點強化對主體稅種的征收力度;認真清理欠稅,嚴禁隨意減、免、緩、欠,保證稅款及時足額入庫。嚴格執行稅法,嚴厲打擊偷、漏、抗、騙稅等違法行為,做到應收盡收。 
    貫徹貨幣信貸政策,抓好金融工作。維護金融秩序,優化信貸增量,努力盤活存量,大力組織存款,擴大資金來源,加速金融市場建設,積極引進和組建金融機構,開辟新的融資渠道,努力為經濟建設服務。 
    (七)繁榮城鄉市場,安排好人民生活 
    搞活商品流通,增加有效供給。全市社會消費品零售總額實現49億元,集市貿易成交額18.5億元,分別比上年增長16.9%和7.5%。繼續實行政府首長負責制,抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設,組織好糧食及生豬、蔬菜、牛、羊、禽、蛋、奶、魚等主要副食品的生產和供應,增強持續供給能力。發揮國合商業、物資等部門在搞活流通、繁榮市場中的主渠道作用,組織好重要商品的儲備,引進探索先進的營銷、服務手段和管理方法,搞好糧食采購、銷售、調運、儲存、加工,實行政策性和經營性兩條線運行。發揮供銷部門點多面廣、貫通城鄉的群體優勢,堅持為農村、農業、農民服務的方向,搞好化肥等農用生產資料的供應。加強商品流通市場建設,新建、擴建、改建市場20處,增強市場功能。繼續深入開展打擊假冒偽劣商品活動,加強質量監督管理,保護國家、企業和消費者的利益。 
    嚴格物價監控,抑制通貨膨脹。全市物價漲幅控制在10%左右,農村控制在9%以下。為實現這一目標,要把物價工作重點由調定價為主轉到以管理為主上來;物價管理的重點放到非商品價格特別是行政事業性收費和放開商品價格上來。加大調控力度,嚴格控制出臺新的調價項目,建立明確的目標責任制,重點控制主要農副產品的價格和行政事業性收費,強化物價管理,建立糧食風險基金、重要商品儲備和副食品價格調節基金制度,切實控制住糧、油、肉、菜等“龍頭”商品價格;加大物價監督檢查力度,重點整頓化肥、種子、農電和藥品價格;嚴格執行價格法規政策,制止亂漲價、亂收費、牟取暴利的價格違法行為,規范市場價格秩序。     
    實施“再就業工程”和“送溫暖工程”。轉變就業觀念,開辟多渠道就業門路,努力擴大就業安置。積極籌措扶貧解困資金,拓寬送溫暖工作領域,特別要解決好農村受災群眾和城市停產半停產企業職工、離退休人員和待救濟人口的生活困難,千方百計保障困難職工的基本生活。  
    (八)加快發展個體私營經濟,大力培植新的經濟增長點    
    堅持平等競爭、放手發展的方針,不斷增加個體私營經濟在國民經濟中的比重和含量。全市個體私營企業突破8萬戶,其中,私營企業達到1500戶;個體私營企業從業人員達到13萬人,比上年增長30%;注冊資金達到6.2億元,比上年增長20%;實現稅收7000萬元比上年增長l0%。 
    搞好規劃,把個體私營經濟納入國民經濟長遠發展目標。要結合“九五”計劃和本地實際,確定具有較快發展速度、較好發展質量、較高經濟效益的個體私營經濟發展計劃,重點發展科技型、外向型、高附加值型和勞動密集型的個體私營企業,引導個體私營經濟參與推進農業產業化進程、國有企業和鄉鎮企業改革、“光彩事業”及社會公益事業,加快個體私營經濟發展的步伐。 
    放寬政策,為個體私營經濟發展創造寬松環境。認真落實國家、省、市關于加快個體私營經濟發展的若干規定,調整滯后于市場經濟運行規則和不寬松的政策規定,放開從業人員,鼓勵企業富余人員從事個體經營活動,放開生產經營領域,放寬信貸政策,實行平等稅賦政策。通過政策導向,促進個體私營經濟在良好的政策環境下加快發展。 
    增強服務意識,為個體私營經濟解決實際問題。牢固樹立服務第一的思想,充分發揮工商部門的服務職能,開展現場辦公,簡化辦事程序,為個體私營企業辦實事,同時,引導他們照章納稅,守法經營;規范收費標準和收費項目,國家和上級未批準的收費項目一律停止收??;稅務、金融、城建、電業等有關部門都要為個體私營經濟大發展快發展搞好服務,解決實際困難。 
    (九)加強精神文明建設,全面發展各項社會事業 
    堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,廣泛開展“學習張家港,建設新鐵嶺”活動,促進兩個文明建設協調發展。 
    切實加強思想道德建設,提高精神文明建設水平。進一步加強黨的基本路線教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,更新觀念。用建設有中國特色的社會主義理論武裝廣大黨員、干部和群眾,廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育,深入持久地開展向雷鋒、孔繁森、李潤五、張鳴岐、胡玉萍同志學習的活動,繼承和發揚中華民族的傳統美德,增強社會公德和職業道德觀念,弘揚社會正氣。大力宣傳和倡導艱苦奮斗、勤儉建國、無私奉獻、助人為樂的精神,堅決反對鋪張浪費、自私、自利的行為。增強城市意識,提高市民素質,樹立良好的社會風尚。加強對廣大青少年的教育與引導,努力培養“四有”—新人。切實孤好全民國防教育和民兵預備役工作,進一步加強軍政、軍民團結,深入開展“雙擁”、“共建”活動,把精神文明建設推向新階段。 
    繁榮社會主義文化事業,弘揚新時代精神。文學藝術、新聞出版、廣播電視等社會事業要堅持把社會效益放在首位,大力弘揚時代主旋律,培育精品,努力提高文化生活的品位和檔次;加強基層特別是農村文化建設,積極開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化娛樂活動,豐富人民群眾的精神生活;依法加強文化市場管理,深入持久地開展掃黃打非掃丑活動,凈化和規范文化市場和新聞出版市場,促進文化事業健康發展。廣播電視工作要搞好上星節目落地接收工程和有線電視聯網、改造工程,新建地面接收站30座,電視轉播臺20座,調頻電臺5座,不斷提高廣播電視節目質量和覆蓋面。體育工作要實施《全民健身計劃綱要》,廣泛深入開展群眾性體育活動,認真抓好競技體育訓練,做好參加省七運會的各項工作,努力實現預定目標,爭創好成績。 
    搞好醫療衛生工作,加強醫德醫風建設。加強對衛生醫務人員職業道德教育,全面提高醫療質量和服務水平,樹立良好的醫德醫風;進一步搞好鄉村衛生組織一體化管理,覆蓋面達到90%以上,切實抓好農村鄉鎮衛生院建設,加快農村醫療人才培養,解決偏遠地區缺醫少藥問題;努力做好母嬰保健工作;大力開展愛國衛生運動,防治各種急慢性傳染病、職業??;搞好初級衛生保健,強化衛生執法監督。 
    強化國策意識,抓好計劃生育工作。推行“三結合”,繼續實施新家庭計劃,重點加強農村和流動人口的計劃生育管理,人口出生率和自然增長率分別控制在15.02‰和9.56‰以內,計劃生育率達到98%以上。 
    (十)加強民主與法制建設,保持社會穩定 
    加強社會主義民主與法制建設。各級政府要認真執行同級人民代表大會及其常委會的決議、決定,并定期報告工作,自覺接受法律監督和工作監督;主動向政協通報政府的工作和重大決策,自覺接受民主監督;加強同民主黨派、群眾團體和無黨派愛國人士的聯系,支持參政議政;認真及時辦理好人大代表建議和政協委員提案,對重要建議、提案召開政府專題會議研究解決;認真處理好人民群眾來信來訪,認真貫徹落實國家和省信訪條例,特別要進一步堅持、完善和提高各級政府信訪接待日工作,重點解決好集體訪、越級訪和熱點難點問題。建立和完善民主科學決策制度,對事關全局的重大問題,廣泛征求各方面的意見,提高民主化、科學化決策水平。全面正確貫徹落實民族、宗教政策,依法管理宗教事務,加快發展少數民族和民族地區的各項事業,促進民族平等、團結、進步和各民族共同繁榮。發揮法律的引導、保障、推動作用,強化法律服務、法律保障工作;堅持依法治市,做好“三五”普法工作,增強全市人民法律意識和法制觀念;加強政府法制建設,完善部門執法責任制,提高各級干部依法行政、依法管理的水平和能力。 
    繼續搞好社會治安綜合治理工作。全面落實社會治安綜合治理責任與措施,繼續開展“嚴打”斗爭,嚴厲打擊各種重刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動,強化社會治安管理控制。切實搞好重點地區、重點行業的整頓治理,堅決查禁取締賣淫嫖娼、吸毒販毒、制黃販黃等社會丑惡現象。繼續加強隱蔽戰線的斗爭,維護政治穩定和社會安定。增強全社會的安全防范意識,加強消防和交通安全管理工作,嚴防重、特大事故的發生。堅持從嚴治警,抓好公安隊伍建設,進一步密切警民關系。 
    四、加強政府自身建設 
    目前,我們正處在新舊體制轉換,“八五”、“九五”相銜接的重要時期,面臨的改革、發展、穩定任務十分艱巨。要完成新時期的各項任務,必須按照"廉潔、務實、高效、創新”的要求,切實加強政府自身建設,提高宏觀駕馭經濟和社會全局的能力。 
    增強法制觀念,堅持依法行政。加快地方行政立法步伐,制定完善適應改革開放和發展市場經濟需要、與法律法規和規章相配套的規范性文件體系。加強政府法制監督,認真貫徹執行即將頒布的《行政處罰法》和《遼寧省行政執法監督督規定》,堅持和完善規范性文件備案審查制度,實行法律、法規、規章和規范性文件執行情況反饋報告制度,加強行政執法檢查。積極開展行政復議應訴工作,搞好行政賠償案件的受理與審查?;I建仲裁機構,做好開展仲裁工作的各項準備。 
    樹立群眾觀點,牢記為人民服務的宗旨。首先,要講政治。政府機關干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論,把握堅定正確的治方向,堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策不動搖,確保政令暢通。其次,要牢固樹全心全意為人民服務的宗旨,時刻不能忘記290萬鐵嶺人民對我們的信任和期待,想問題,辦事情,作決策,都要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出發點和落腳點,關心群眾疾苦,認真聽取群眾的呼聲和意愿,注意解決好,群眾關注的熱點、難點問題,特別是群眾的切身利益,以強烈的事業心和責任感干好每一項工作,當好人民公仆,讓群眾放心,讓人民滿意。第三,要堅持為群眾辦實事的傳統,多為人民群眾做好事、實事,今年確定的為群眾辦好的12件實事,無論遇到多大困難,也要按期完成,真正取信于民。 
    改進工作方法,集中力量抓大事。政府工作千頭萬緒,我們要講究工作方法,善于在紛繁復雜的具體事物中抓住主要矛盾,集中精力進行解決,以推動全局工作的開展。要選準工作著力點,重點放在決策的、方向的、疑難的層次上,抓住影響和帶動經濟及社會事業發展全局的主要矛盾和關鍵環節,圍繞提高經濟運行質量和效益、深化國有企業改革、扭虧增盈、解決資金短缺、穩定市場物價等方面,加大工作力度,提出有效的辦法,力爭每年都能解決幾個重大問題,帶動全局工作的開展。要建立健全抓大事、議大事的工作制度,制定明確目標,集中必要的人力、物力、財力辦好事關改革、發展和穩定的大事。提高領導科學決策水平,對重大決策失誤要追究責任。 
    切實轉變作風,在“實”字上狠下功夫??照務`國,實干興邦。鐵嶺經濟能否搞上去,在很大程度上取決于我們是否真抓實干。一要堅持實事求是。堅決反對搞花架子、偽造政績、虛報浮夸、欺上瞞下等不正之風,堅持一切從實實際出發,制定符合實際的奮斗目標和工作措施,二要堅持實實在在。要改變靠會議、文件指導工作的方法,真正從文山會海中解脫出采,減少迎來送往和不必要的應酬,在落實上下功夫,建立工作目標責任制,對重要工作和重要任務,提出具體的質量和時限要求,落實到人,嚴格獎罰三要堅持實打實干。堅決反對說得多、做得少,有抽象目標,沒有具體措施,有措施不抓落實的不良作風,克服各種畏難情緒,堅定信心,頑強拼搏,于實事,求實效,靠一步一個腳印、扎扎實實的工作贏得人民群眾對我們的信賴。四要堅持實心實意。堅決反對不關心群眾疾苦、高高在上的官老爺作風,深入實際,特別是深入貧困落后地區、重災區、特困企業和困難較多的單位,調查研究,切實幫助他們排憂解難。 
    廉潔自律,樹立公仆形象。市場經濟越是發展,廉政建設越要加強。堅持從嚴治政的方針,認真貫徹落實廉政建設的各項規定和制度,重點抓好各級領導干部的廉潔自律,率先垂范,做到自重、自省、自警、自勵。繼續狠剎用公款“吃喝玩樂”風,杜絕參與營業性和高消費的娛樂活動,進一步解決領導干部在住房、建房、購房、裝修住房方面存在的問題,深入抓好清理超標準小汽車工作,使這一問題得到很好解決;深入查處各種違法違紀案件;繼續治理中小學亂收費、向農民亂攤派、亂收費和公路“三亂”問題,大力糾正部門和行業不正之風。強化監督約束機制,建立健全專門機構監督、群眾監督、輿論監督相結合的監督體系,樹立公仆形象,增強政府的凝聚力。 
    各位代表,我們正處在世紀之交,肩負著振興鐵嶺的光榮而艱巨的歷史使命,讓我們在黨的十四屆五中全會精神指引下,團結和依靠全市290萬人民,振奮精神,艱苦奮斗,開拓進取,負重奮進,為實現全市國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標而奮斗。 
[html]

主辦單位:鐵嶺市人民政府  技術支持:鐵嶺市信息和大數據服務中心
地址:鐵嶺市凡河新區金沙江路28號 郵政編碼:112000
遼ICP備12015122號
遼公網安備21122102000183號 郵箱:2198743834@qq.com
網站標識碼:2112000009 網站地圖

绝地求生韦神 澳洲幸运5骗局曝光视频 中国体育彩票超级大乐透走势图 球探比分网即时比分 棋牌下载地址 安顺捉鸡麻将360下载 体彩官方微信 篮彩在哪买 广西快乐十分开奖下载 七乐彩走势图怎么看 莱比锡对赫根比分推荐帝app 狗狗币官网下载app 捉鸡麻将技巧口诀 36选7号码预测 澳洲幸运10公众号 极速快乐十分能玩吗 快乐赛车走势图教程