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2010年鐵嶺市政府工作報告

文章來源: 添加時間:2010年07月16日
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—— 2010年1月12日在鐵嶺市第六屆
人民代表大會第二次會議上

市長  張競強

各位代表:

   現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2009年工作回顧

    過去的一年,是鐵嶺經濟社會發展實現新突破、再創新輝煌的一年。我們在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大依法監督、市政協民主監督與大力支持下,團結和帶領全市各族人民,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰,全力做好保增長、保民生、保穩定各項工作,經濟社會發展取得顯著成就,全面完成了市六屆人大一次會議確定的各項任務,做到了化危為機,實現了“彎道超車”。

    —— 綜合經濟實力再上新臺階。預計全市地區生產總值實現653億元,增長18%,人均GDP突破3000美元。地方財政一般預算收入48億元,增長45%。規模以上工業增加值實現325億元,增長25%。全社會固定資產投資完成780億元,增長54%。社會消費品零售總額實現195億元,增長20%。金融機構存款余額572億元,貸款余額424.5億元,分別增長26.6%和24.8%。城鎮居民人均可支配收入12960元,增長18.8%;農民人均純收入7000元,增長15%。萬元GDP綜合能耗、水耗分別下降5%和4%,二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降7.3%和3.5%。主要經濟指標在全省位次明顯前移,地區生產總值、地方財政一般預算收入、規模以上工業增加值分別提升到第9位、第8位和第7位。

    —— 對外開放實現歷史性突破。引進域外投資項目993個,到位資金530億元。煤矸石發電、合力專用車、中利電纜等一批項目建成投產,北祥重工、冀東專用車、哈爾濱深冷等一批項目開工建設。實際利用外資1.7億美元,增長43%。外貿出口4.2億美元,增長176%。積極搶抓國家擴內需、保增長的機遇,爭取各類資金65.6億元。特別令人振奮的是,香港恒基兆業、中航工業集團等世界500強企業落戶我市,鐵嶺開啟了與巨人同行的新時代。

    —— 工業經濟步入優化發展新階段。初步實現了工業集中向產業集聚、傳統工業向新型工業化跨越。產業集群迅速崛起。專用車生產基地創造了奇跡,開工建設項目51個,在全國產生重大影響。換熱設備產業基地一炮打響,32個項目建成投產。起重機械產業集群進一步做大,生產企業發展到118家。有色金屬、橡塑制品等產業集群日益壯大。新興產業高起點起步。35萬千瓦風力發電項目并網發電,年產5萬輛電動車項目開工建設。傳統產業改造升級步伐加快。實施技術改造項目550項,完成投資210億元。規模以上工業企業發展到1459戶,銷售收入億元以上企業達到200戶、10億元以上企業達到25戶。主導產業更加突出,先進制造業占工業經濟的比重提升到32%??萍己棵黠@提高。實現高新技術產品產值161億元,增長50%,涌現出三洋重工等一批國內外領先企業。園區功能進一步完善。投入園區基礎設施建設資金25億元,園區面積增加到96平方公里,專業分工更加明確,配套設施更加齊備,園區環境更加優美,承載能力進一步增強。

    —— 城市面貌展現全新形象。凡河新城區建設再掀新高潮。沈鐵城際鐵路開工建設,新城區客運站主體封頂,新調公路、東北物流城至新城區連接線建成通車。22平方公里區域基礎設施基本建成,建筑總面積達到361萬平方米。蓮花湖國家城市濕地公園獲建設部批準,蓮花湖濕地恢復工程榮獲中國人居環境范例獎。地熱勘查取得成功。市、縣行政中心順利南遷,掀開了鐵嶺歷史嶄新一頁。淺水灣1號分期交付使用,水木華園一期盛大開盤。以一卡通為標志的數字城市建設正式啟動。新城區對外產生了強烈的吸引力,恒基兆業、上海弘久、中國新城市等知名房地產企業紛紛落戶。銀州區城市品位明顯提升。11件實事全部完成,成功躋身國家級園林城市行列,被評為全國和諧社區建設示范城區。副中心城市建設成效顯著。開原市進入國家級園林城市,城市建設經驗在全省推廣。調兵山市城市功能進一步完善,被評為全國平安建設先進市。昌圖縣縣城改造取得突破性進展,城市面貌煥然一新。西豐縣、清河區城市建設也取得了新成效。以新臺子、腰堡、慶云堡、八面城等為代表的新市鎮建設步伐加快。遼河生態治理和節能減排取得階段性成果,水質明顯改善,空氣優良天數在全省名列前茅。

    —— 農業農村經濟全面發展。在百年不遇的旱災之年仍然做到了減產不減收。農業經濟結構調整力度進一步加大。四個100萬畝工程扎實推進,保護地蔬菜、優質水稻、花生、榛子種植面積分別達到95萬畝、95萬畝、85萬畝和99萬畝。畜牧業發展實現重大突破,實現產值158億元,增長24.4%。農業產業化邁出新步伐。新建固定資產投資2000萬元以上項目29個,規模以上龍頭企業發展到196家,農業產業化率達到52%。農民的組織化程度顯著提高。農民專業合作社發展到1277個,合作社成員10萬人,有組織地轉移輸出勞動力5萬人。農業科技和農產品質量安全工作取得新進展。推廣農業新品種、新技術200項,鐵嶺大米、鐵嶺榛子、鐵嶺花生正式注冊為國家地理標志性商標,鐵嶺縣、開原市被評為全國科技進步先進縣。農業基礎設施得到加強。建設骨干工程365項,完成農建土石方5153萬立方米,對38座小型水庫進行了除險加固,有望連續5年奪得省大禹杯。綜合機械化水平達到53.6%。農業政策性保險工作走在全省前列??h域經濟發展迅猛。開原市“三化”進程實現重大突破,有望進入全國百強縣。調兵山市城鄉一體化成效顯著,鐵嶺縣成為名副其實的工業大縣,昌圖縣工業經濟長足進步,西豐縣特色產業發展壯大。承諾為農民辦的14件實事全部完成。

    —— 現代服務業呈現勃勃生機。鐵嶺新城現代服務業基地建設取得重大進展。東北物流城一期工程竣工,首批商家入駐,機動車交易市場等二期工程開工建設。成功承辦全國首屆優秀農產品流通經紀人表彰大會,東北物流城被中華全國供銷總社確定為中國農產品流通經紀人創業基地和中國優質農產品東北展示展銷中心。北方金融后臺服務基地建設取得實質性進展。職業教育基地初具規模,在校生達到1.5萬人,招生、就業形勢喜人。沈鐵工業走廊服務產業帶蓬勃發展。銀州區商貿中心地位凸顯,興隆百貨、大商新瑪特、樂購等購銷兩旺,五星級粵海國際酒店即將開業,城區經濟呈現良好發展勢頭。開原五金城、建材城、汽配城等專業市場形成規模,西豐鹿產品進出口加工貿易保稅試點區獲得批準,家和美商城落戶昌圖,調兵山兀術花園小區投入使用。萬村千鄉市場工程、農村新網工程和家電下鄉活動扎實推進,農村消費市場更趨活躍。糧食清倉查庫工作成效顯著,建設新型農戶科技儲糧倉2萬套,農民賣糧難問題得到有效解決。房地產業空前高漲。新開工面積859萬平方米,實現收入162億元。旅游業快速發展。共接待境內外游客874萬人次,實現收入60億元。

    —— 體制機制創新邁出新步伐。融資工作實現新突破。成功發行15億元企業債券,財京公司上市重組進展順利。借、用、管、還一體化投融資體系基本建立。土地招拍掛力度加大,市本級出讓土地323萬平方米,出讓價款20億元。金融服務體系建設成效顯著,金融生態環境明顯改善。國有商業銀行支持地方經濟發展的作用日益增強,市商業銀行成功增資擴股。鐵嶺新星村鎮銀行運行良好,昌圖、開原村鎮銀行正式開業,村鎮銀行數量居全省之首。擔保機構發展到16家,組建小額貸款公司12家。部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度不斷完善。行政管理體制改革取得重大進展。政府信息公開工作全面推進,行政權力公開透明運行取得良好成效,公共行政服務四級聯動新機制開始啟動,行政事業性收費實現目錄制管理,政府機構改革積極穩妥推進,事業單位改革進一步深化。新城區管理體制趨于完善,政府主導、市場運作、社會參與模式已經確立,機關后勤服務和物業管理實現社會化,做到了老體制不進新城區。

    —— 民生工程成效顯著?;I集資金2.7億元,開展實名制就業培訓29365人,安置實名制就業76981人、大學生就業4024人?;I集資金15.4億元,為全市133590名企業離退休人員按時發放了養老金。西豐縣新型農村養老保險開始實施?;I集資金近3億元,將79760名困難企業退休人員納入醫療保險范圍?;I集資金2700萬元,為城鄉困難群眾實施了醫療救助?;I集資金2.4億元,確保了71956名城市低保對象、89178名農村低保對象低保金按時足額發放?;I集資金2943萬元,使13623名農村五保供養對象做到了應保盡保?;I集資金2587萬元,改造農村低保戶D級危房2276戶,至此,全市農村低保戶D級危房全部改造完畢?;I集資金9億元,建設經濟適用房48萬平方米、廉租房15萬平方米,解決了12578戶困難居民的住房問題?;I集資金944萬元,新建、改擴建中心敬老院6所?;I集資金957萬元,對5519戶城鄉低保邊緣戶實施了救助?;I集資金2058萬元,對城鄉低保對象實施了臨時救濟?;I集資金2370萬元,保障了受災群眾的基本生活?;I集資金2848萬元,建設農村飲水安全工程256處,解決了24萬人飲水安全問題?;I集資金200萬元,新建、改擴建農村社區服務中心60個。

    —— 社會事業全面繁榮。教育年活動碩果累累。銀岡學院、鐵嶺縣高中順利南遷,衛生學校、技師學院晉升高職通過省評估組驗收。鐵嶺高中與全國50余所重點大學建立了自主招生合作關系。建設農村九年一貫制學校22所,改造學校50所、4.8萬平方米。我市榮獲首屆全國教育改革創新特別獎。醫藥衛生體制改革正式啟動,公共衛生服務體系建設得到加強,甲型H1N1流感防控工作成效顯著,新型農村合作醫療制度不斷鞏固。公共文化體系進一步完善,群眾性文化活動豐富多彩,工筆畫在全國展覽中連連獲獎。全民健身活動蓬勃開展,競技體育再創佳績。廣播電視宣傳質量和輿論導向作用進一步提升,農村有線廣播電視數字化暨文化信息資源共享工程建設經驗在全國推廣。人口和計劃生育工作得到加強,出生人口素質進一步提高。

    —— 社會保持和諧穩定。平安鐵嶺建設成績斐然。打黑除惡專項斗爭取得重大成果,社會治安防控體系更加健全,成為全省最穩定地區之一,出色完成國慶安保任務。深入開展安全生產年活動,安全生產形勢總體平穩。搭建信訪接待中心平臺,深入開展領導干部大接訪活動,一批信訪積案得到化解。食品安全監管全面加強,藥品監管實現信息化。應急管理工作體系日益完善,應急保障能力不斷增強。政府法制建設得到加強,依法行政水平進一步提高。民族關系和諧融洽,宗教活動依法有序開展。人大代表建議、政協提案辦理質量明顯提高,雙安水廠和柴河水庫水源保護議案辦理工作得到市人大代表好評。

    外事、僑務、臺辦、統計、審計、物價、綜合執法、檔案、氣象、國稅、地稅、電業、規劃、出入境檢驗檢疫、煙草、人防、國家安全、武警、消防、新聞出版、地震、政務接待、殘聯、科協、商業保險、郵政、通信、駐外聯絡、市志、老齡、仲裁等工作也都取得了新成績。

    各項成就的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市各族人民智慧和汗水的結晶。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民,向積極支持政府工作的市人大代表、市政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、中省直駐鐵單位及社會各界人士,向解放軍駐鐵部隊指戰員和武警官兵,向所有關心、支持、參與新鐵嶺大鐵嶺建設的廣大客商和海內外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    在看到成績的同時,也要清醒地看到存在的主要矛盾和問題。一是經濟發展方式還比較粗放,經濟結構不盡合理,工業自主創新能力不強,節能減排和環境保護壓力較大。二是由于區位條件、產業基礎等原因,區域經濟發展不平衡,差距進一步拉大。三是人民群眾收入水平不高,全市城鄉還有相當數量的困難群體。四是政府職能轉變還不適應新形勢、新任務的要求,軟環境還有不盡如人意之處。這些問題必須引起我們的高度重視,并在今后的工作中采取有力措施認真加以解決。

    二、2010年的主要工作

    今年是實施“十一五”規劃的最后一年,也是謀劃“十二五”發展、實現鐵嶺全面振興的關鍵之年,做好各項工作意義重大。當前,我們正面臨著錯綜復雜、利弊交織的發展環境。一方面,國際金融危機的影響依然存在,我國經濟回升的基礎還不穩固,經濟社會發展的不確定因素還很多。另一方面,中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,省委、省政府深入實施建設沈陽經濟區和突破遼西北戰略,都將給我市帶來新的發展機遇。特別是近幾年來我市拓寬發展空間,培育發展載體,創優發展環境,形成了更好更快的發展基礎,增強了抗御風險的能力。只要我們認清形勢,趨利避害,搶抓機遇,乘勢而上,鐵嶺完全能夠在今年乃至今后一個時期保持強勁的發展勢頭,在激烈的競爭中繼續保持領先位置。今年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以提高經濟增長質量和效益為目標,以轉變經濟發展方式和調整經濟結構為主線,以推進改革開放和自主創新為動力,以注重改善民生、保持社會和諧穩定為保障,以推進工業化、城鎮化為重點,努力實現科學發展、創新發展、和諧發展的新突破,為“十二五”高起點開局、實現“四個跨越”奠定堅實基礎。

    主要預期目標是:地區生產總值800億元,增長18%。地方財政一般預算收入60億元,增長25%。全社會固定資產投資1000億元,增長35%。規模以上工業增加值395億元,增長20%。社會消費品零售總額238億元,增長22%。城鎮居民人均可支配收入15300元,增長18%;農民人均純收入7910元,增長13%。城鎮登記失業率控制在3.8%以下,人口自然增長率控制在3.3‰以內。萬元GDP綜合能耗下降3%,水耗下降2%,二氧化硫和化學需氧量排放量分別減少3.9%和0.5%。

    為實現上述目標,突出抓好以下10項重點工作:

    (一)深入開展項目年活動,全方位擴大對外開放

繼續加大招商引資力度。重點圍繞沈鐵工業走廊、凡河新城區等發展載體,強化產業集群招商、主題概念招商、新興產業招商和飛地招商,優化對外開放結構。組織好境內外系列招商活動,確保全年引進億元以上項目100個,開工建設項目500個,投產達效項目300個,引進內資650億元,實際利用外資3億美元。對事關全局的100個重大項目,實施領導包扶責任制,務求取得突破性進展。加快海關申辦進程,努力擴大出口,確保外貿出口實現5億美元。

    (二)大力調整工業結構,加速推進產業升級

加快調整產業結構。集中全市資源建設汽車城,專用車生產基地確保100個項目開工建設,50個項目建成投產,完成投資300億元,形成1000億元的生產能力。換熱設備產業基地引進項目150個,80個項目建成投產,完成投資70億元。起重機械生產基地開工建設項目80個,完成投資80億元。同時,積極培育農產品加工、礦山設備、有色金屬、橡塑制品、精密鑄造、閥門等產業集群。發展產業集群,要突出新興產業。新興產業是新的經濟增長點,代表著希望和未來。要發揮現有優勢,集中力量在先進制造、新能源、新材料、生物化工、環保產業、服務外包6個重點領域取得突破,將高新區打造成全市新興產業示范區,將開發區打造成全市新型工業化道路的先導區。加快發展低碳經濟和循環經濟。加快調整企業結構。繼續開展科技創新年活動,深入實施“1123工程”,重點抓好嘉旭銅業年產10萬噸電解銅等100個重大技改項目,完成投資200億元,實現高新技術產品產值240億元,增長50%以上。制定出臺優惠政策,鼓勵企業增資擴股、兼并重組、做大做強,新增銷售收入億元以上企業50戶、10億元以上企業10戶。扶持企業自主創新,開發新產品330項,新創省級名牌產品6個、國家級名牌產品1個。進一步完善園區功能,加強園區服務體系建設。

    (三)積極推進沈鐵同城化,加快提升城鎮化水平

把城鎮化作為應對國際金融危機、擴大國內需求、調整經濟結構的重要載體,為經濟社會長期又好又快發展開拓新空間、增添新活力。以“一區兩帶”建設為重點,加快沈鐵同城化步伐。一區即包括凡河新城區和銀州區在內的中心城區,將其建成100萬人口的大城市,打造成獨具魅力的中國北方水城和沈陽經濟區休閑度假中心。依托中心城區發展兩帶,即以高新區、開發區、專用車生產基地、東北物流城、懿路、腰堡、凡河、銀州工業園區為支撐的沈鐵產業帶;以新臺子、腰堡、凡河三個新市鎮為結點的沈鐵城鎮帶。積極探索工業化與城鎮化有機結合的發展模式,使工業化與城鎮化相互促進、協調發展,努力實現產業振興與城市繁榮,率先實現沈鐵同城化。全力推進凡河新城區建設,在人口聚集、產業聚集、生產要素聚集上實現新突破。突出抓好恒基兆業天水河商業步行街和蓮花湖高檔住宅、上海弘久淺水灣2號等20個新建項目和醫學??茖W校等25個續建項目,完成投資100億元。加快新城區超市、酒店、文化、體育、旅游等服務設施建設,完善城市功能,提升城市品位。集中力量抓好沈鐵城際鐵路、遼寧中環新城區至新民高速公路、沈鐵二號公路等交通走廊建設。進一步加大銀州區改造力度,重點辦好10件實事。1.為3100戶城市困難居民解決廉租房。2.改造城市東南出口、西南出口,新建玉深南路,改造長青路東段。3.對柴河大橋實施加固。4.建設匯工街、北環路等5處帶狀游園。5.修建恢復龍首山生態通道,實施街路節點綠化和立體綠化。6.修復秀峰塔。7.實施610廠給水設施改造和30棟棄管樓供水管線改造。8.完善污水收集系統,建設1萬立方米調峰蓄水池。9.改造小街小巷。10.繼續實施鐵西一鐵道門等棚戶區改造。理順中心城區管理體制,向城區下放權力,促進城區經濟快速發展。加大環境綜合整治力度,全力爭創國家環保模范城和國家衛生城。加快推進以物聯網為切入點的數字城市建設,提高城市現代化管理水平。推廣銀州區和諧社區建設經驗,全面提高社區建設水平。加快副中心城市建設。啟動開原市濱河新區建設,早日將開原建成50萬人口的中等城市,使凡河新城區與開原濱河新區雙峰并峙、比翼齊飛。繼續提升調兵山市、清河區城市功能,爭取昌圖、西豐進入省級園林城市。加快20個中心集鎮基礎設施建設,提高綜合承載能力。取消城鄉戶口限制,促進農業轉移人口在城鎮就業和落戶。進一步加強遼河生態治理,加大重點污染源環境監管力度,全面完成“十一五”節能減排任務。

    (四)加快農業產業化步伐,優化農業經濟結構

加大農業經濟結構調整力度。按照一縣一業的布局,著力培育畜牧、蔬菜、榛子三大主導產業,加快建設鐵嶺縣都市觀光農業、開原市開西現代農業、昌圖縣八面城現代畜牧業、西豐縣鹿產業四大示范區。繼續推進百億斤糧食工程和四個100萬畝工程。按照建設全省畜牧產業第一市的目標,加快推進生豬、肉牛、肉雞三大主導產業開發,實現畜牧業產值200億元。深化林權制度改革,大力發展榛子產業,實現林業產值65億元。加快推進農業產業化進程。新上固定資產投資2000萬元以上項目60個,實現農業產業化產值375億元。進一步提高農民的組織化程度,新建60個標準示范農民專業合作社,實現龍頭企業與合作社的對接聯動。加強農業基礎設施建設,完成土石方2500萬立方米,建設骨干工程160項,完成人工造林38.5萬畝。進一步提高農業機械化水平。加快發展縣域經濟。全面推廣開原市推進工業化、城鎮化、農業現代化的經驗,在全市形成一個學習開原、趕超開原、競相發展的新局面,確保開原市進入全國百強縣,調兵山市、鐵嶺縣全力向全國百強縣沖刺,昌圖縣實現位次前移。繼續舉全市之力支持西豐縣,盡快實現經濟社會發展的新突破。

    (五)大力發展現代服務業,努力提高服務業在國民經濟中的比重

加快鐵嶺新城現代服務業基地建設。創造條件,放寬政策,全力支持東北物流城建設,重點抓好建材大世界、機動車交易市場、化肥交易中心、糧食和農副產品交易中心等二期工程。積極推進北方金融后臺服務基地建設。擴大職業教育基地規模,在校生達到5萬人以上。加快沈鐵工業走廊服務產業帶建設。鞏固銀州區商貿中心地位,進一步提升服務業品位。完善開原市五金城等專業市場,逐步建成區域性物流集散地。抓好調兵山市五星級酒店建設,推動服務業提檔升級。充分發揮西豐縣土特產品交易中心作用,叫響“中國鹿鄉”品牌。加大昌圖濱河商業金廊開發力度,繁榮昌圖城區經濟。加強清河區服務業基礎設施建設。加快發展旅游業。抓好重點旅游項目建設,全年接待境內外游客力爭突破1000萬人次,實現旅游業總收入78億元。繼續推進萬村千鄉市場工程和農村新網工程,組織好家電、汽車、摩托車下鄉活動,大力促進城鄉消費。建設新型農戶科技儲糧倉2萬套,積極做好糧食收購工作。繁榮活躍房地產業,開發房地產1000萬平方米,實現收入212億元。服務業增加值實現240億元,增長26%。

    (六)切實加強財稅金融工作,為經濟社會發展提供強力支撐

狠抓增收節支。大力組織財政收入,做到應收盡收。加強非稅收入征管,增強政府統籌能力。加大社?;鹫骼U力度,做到足額征收、及時入庫。牢固樹立過緊日子思想,嚴格控制一般性支出,切實降低行政成本。優化財政支出結構,完善公共財政體系,加大向民生傾斜力度。繼續拓寬融資渠道。加大村鎮銀行組建力度,力爭每個縣(市)都有一家村鎮銀行。新組建小額貸款公司10家。鼓勵金融機構在重點工業園區增設經營網點,加大對中小企業、新興產業的支持力度。積極推進擔保機構增資擴股,鼓勵興辦民營擔保機構。繼續加大資產整合力度,按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的要求,做大融資平臺,努力經營城市。加強投融資監管,進一步完善借、用、管、還管理體系。提高企業直接融資能力,力爭1—2家企業上市。

    (七)更加注重改善民生,讓改革發展成果更多地惠及百姓

繼續擴大就業。推進全民創業促就業工程,重點做好困難家庭、高校畢業生、零就業家庭和農民工就業,實名制培訓下崗失業人員和進城務工農民2.6萬人,安置實名制就業4萬人。維護勞動者合法權益,把鐵嶺打造成全民創業型城市和不拖欠農民工工資的城市。完善社會保障體系。進一步鞏固養老保險市級統籌,做好西豐縣新型農村社會養老保險制度試點工作。城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到90%以上,不斷提高新農合保障水平。完成農村低保邊緣戶D級危房改造2000戶。加強城市棄管樓整治,完成農村改廁1.2萬戶,改善城鄉居民居住環境。建設農村飲水安全工程100處,解決10萬人飲水安全問題。

    (八)全面繁榮各項社會事業,促進經濟社會協調發展

深入開展教育年活動,重點實施教育園區建設、教育質量提升、職業教育發展等10大工程。扎實推進醫藥衛生體制改革,加快形成包括公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四位一體的基本醫療衛生制度。抓好甲型H1N1流感防控工作,確保不發生大的疫情。深化文化體制改革,抓好城鄉文化設施建設,加快發展文化事業和文化產業。做好第六次人口普查工作,綜合治理出生人口性別比偏高問題。以全民健身工程為載體,廣泛開展群眾性體育活動,做好遼寧省第十一屆運動會的組織參賽工作。繼續推進有線廣播電視數字化暨文化信息資源共享工程。廣泛開展文明單位、文明鄉村、文明城市三大創建和城鄉共建活動,加強以未成年人為重點的思想道德建設,提升全社會的文明素質。

    (九)全力維護社會穩定,努力構建和諧鐵嶺

扎實推進平安鐵嶺建設。深入開展打黑除惡專項斗爭,繼續加強公安信息化建設,提高打擊犯罪能力。進一步落實社會治安綜合治理措施,全面推進“五五”普法進程,認真排查調處各種矛盾糾紛,最大限度地減少違法犯罪行為。建立健全安全生產責任體系,堅持不懈地抓好安全生產大檢查和專項整治,杜絕重特大事故。探索建立食品信息化監管新模式,確保食品質量安全。嚴格落實信訪責任制,充分發揮信訪大廳作用,完善信訪案件聯動處理機制,千方百計為人民群眾排憂解難。加快應急平臺建設,進一步完善應急管理體制,妥善處置各類突發事件。增進民族團結,維護宗教穩定。

    (十)切實加強政府自身建設,努力建設人民滿意政府

    加強民主政治建設。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度,認真執行人大及其常委會的各項決議、決定,積極支持人民政協履行職能,認真辦理人大代表建議和政協提案,加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的聯系,努力做到民主決策、科學決策。加強政府法制建設。全面落實依法行政責任制,進一步提高依法行政水平,深化行政執法體制改革,逐步實現執法重心下移。加強軟環境建設。深入開展軟環境建設年活動,加快轉變政府職能,進一步減少審批事項,繼續向縣(市)區下放權力,全面推行行政權力公開透明運行。加快推廣四級聯動的公共行政服務新機制,努力建設服務型政府。加強機關作風建設??朔倭胖髁x、形式主義,開短會、講短話、發短文,深入實際,深入基層,深入群眾,認真開展調查研究,做到查實情、講實話、辦實事。加強政務督查,提高績效考評的嚴肅性和權威性,狠抓工作落實。加強政府廉政建設。完善懲治和預防腐敗體系,建立統一規范的公共資源交易中心,深入開展工程建設領域專項治理,強化監督制約機制,從源頭上遏制腐敗。嚴肅查處各種違法違紀案件,對典型案件公開曝光,努力建設廉潔政府。

    在全力抓好今年各項工作的同時,全面總結“十一五”規劃執行情況,認真編制好“十二五”規劃。

    各位代表,今天的鐵嶺已駛入科學發展的快車道,踏上奮力趕超的新征程。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共鐵嶺市委的正確領導下,滿懷發展激情,開創偉大事業,為奪取新鐵嶺大鐵嶺建設的新勝利而努力奮斗!

 

 

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