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2015年鐵嶺市政府工作報告

文章來源: 添加時間:2015年02月12日
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——在鐵嶺第七屆人民代表大會第四次會議上

市長  孫軼

各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席同志提出意見。

    一、2014年工作回顧

    剛剛過去的2014年,是各種矛盾交織、面臨困難最多的一年,也是頂住巨大壓力、負重奮力前行的一年。我們在省委、省政府和市委的正確領導下,團結和帶領全市各族人民,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,努力保持全市經濟社會平穩發展。

    ——國民經濟基礎進一步夯實。

    預計,全市地區生產總值實現1080億元,增長2%;

    公共財政預算收入93.4億元,為調整后預算的104.8%;

    固定資產投資完成750億元,下降28.2%;

    規模以上工業增加值實現300億元,增長2%;

    社會消費品零售總額實現392億元,增長12%;

    城鎮居民人均可支配收入19365元,增長10%;

    農村居民人均可支配收入10985元,增長10.5%。

    主要經濟指標與鐵嶺實際狀況進一步接近,經濟發展質量進一步提升。

    ——開放步伐逐步加快。今年是項目開復工最早、檢查次數最多、工作措施最實的一年,茅臺保健酒、超高壓水射流、石油機械三期等291個億元以上項目開工建設,金飛馬制漆、萊尼線束、比科電池等116個項目竣工。鐵嶺保稅物流中心建設首次寫入國務院文件,已獲國家四部委批復并啟動實施。調兵山市曉明鎮獨立工礦區、銀州區鐵西老工業區2個國家級搬遷改造試點積極推進,15個項目獲國家支持,到位資金2.3億元。招商引資成效顯著,中石化地熱開發、中電投熱電聯產、捷安特自行車等一批世界500強和全球知名企業投資項目落戶鐵嶺。累計到位內資600億元,實際利用外資5.5億美元,向上爭取各類無償資金122億元。外貿出口呈現新亮點,東電一公司成為首家出口創匯突破1億美元的企業,遼寧石油機械簽訂三年6億美元的對俄供貨合同。全市出口總額實現7.2億美元,增長12.5%。

    ——各項改革全面推進。取消和下放行政職權447項,行政審批及收費事項基本進駐公共行政服務中心,農村便民服務室在全省率先實現全覆蓋。對2346家事業單位進行了分類確認,五大系統及相關工作職能順利交接。市級食品藥品監管機構重新組建完畢。工商登記制度改革全面推進,新登記各類內資市場主體18731戶。在全省率先嘗試混合型經濟發展模式,國宏物業公司以聯合入股方式成功收購鐵嶺金融護衛中心。我市被確定為國家基層衛生綜合改革重點聯系城市,基本藥物配送率和入庫率均達90%以上。新組建醫療糾紛調解委員會,建立了醫療糾紛第三方調解新模式。公車改革準備工作基本完成。各縣(市)區實現本級國庫支付全覆蓋。農村土地承包經營權確權試點工作有序推進。首批5個擴權強鎮試點開始啟動。

    ——工業經濟運行質量穩步提升。出臺11項惠工政策,推進兜底服務常態化,雙百企業提質增效步伐加快。九三糧油、曙光集團銷售收入雙雙突破50億元,稅收超千萬元企業達到20戶,地方工業增值稅增長16%,全市工業用電量增幅躍居全省第3位。泰石巖棉、煤機裝備制造、萬隆包裝等一批規模實力強、裝備水平高、產品技術領先的重大工業項目開工建設。6戶企業在上海股權交易中心掛牌,24戶企業在科技板掛牌。專用車、換熱設備等8個省級產業集群銷售收入增長8%,煤機裝備產業集群獲批為國家火炬特色產業基地??萍紕撔逻~出新步伐,申請專利700件以上,實施產學研合作項目50項,圣加侖等10戶企業被評為國家級高新技術企業,北宇真空獲得全省首臺套項目獎勵,58戶企業進入省創新型中小企業行列。

    ——城鄉建設水平進一步提高。新三線公路二期開工建設,維修改造縣級以上公路479公里、農村道路820公里。城市總體規劃修編工作扎實推進,規劃土地管理職能進一步規范。凡河城區功能日臻完善,千山路商業街、長白山路農貿市場、兒童樂園、公共自行車等項目投入運營,單戶城鎮化期房主體完工,光榮街南段道路工程啟動建設,商業企業和個體工商戶發展到1550戶。銀州區城市管理體制進一步理順,嶺東熱源廠二期投入運營,長青路順利貫通,26條主次干道改造、中茂人防商業大道地上工程完工。開原濱水新城整體框架已經拉開,昌圖濱湖新城部分房地產項目實現入住,遼北新城起步區初見形象,西豐縣環境衛生整治成效顯著,調兵山市城市品位進一步提升,清河區被確定為省級國家養老產業示范城市。新臺子、八面城、慶云堡等中心鎮建設取得新進展。

    ——農業農村經濟形勢喜人。糧食總產量達到92.8億斤,創歷史新高。一縣一業特色產業規模不斷壯大,我市獲全國林業產業突出貢獻獎。高標準養殖基地發展到40個,32個標準化畜牧場通過國家示范創建驗收,畜牧業產值實現290億元,占全省的15%。輝山乳業、益海嘉里二期等投資10億元以上大項目建設進展順利,農業產業化總產值實現762億元,農民人均從產業化鏈條上獲得收入7000元。新型農業經營主體快速發展,農民合作社數量居全省第一位。土地流轉面積達到260萬畝,占家庭承包地的38%。新增節水滴灌面積15.5萬畝,農業全程機械化水平提高到80%,農村氣象災害防御體系基本建成。建立科技示范基地30個,農業標準化生產面積達到580萬畝,新增羽葉、鹿源2件中國馳名商標,國家地理標志保護產品達到12個。支持西豐發展實現重大突破。

    ——服務業四年行動計劃開局良好。蓮花濕地景區晉升省級服務業集聚區。東北參茸中草藥材市場被評為商務部流通追溯體系建設試點單位。星悅南岸商住小區、全球名品購物中心、新浪潮水世界等項目主體完工。東北城農資物流園、遼寧二手車交易市場、時代廣場、禧徠樂家居、東北亞花木城等項目投入運營。旅游業“一區四帶”發展格局初步形成,天力酒店、凡河生態谷、龍源溫泉度假村、城子山風景區等一批特色項目開發建設,全國荷花展暨荷花文化旅游節系列活動成功舉辦,吸引周邊城市百萬游客游新城。金融廣場投入運營,信達財險、陽光財險入駐鐵嶺,新發展小貸公司9戶,財京公司、開原市企業債成功發行,金融機構各項存款余額首次突破1000億元,金融業營業稅增長46%。新開發房地產面積1470萬平方米。實施工業企業主輔分離81戶,新立生產性服務業企業84戶。成立全省首家市級電子商務協會,78家電商企業入會。新建農戶科學儲糧倉4000座,全市糧食市場保持穩定。

    ——生態文明建設成效顯著。國家節能減排財政政策綜合示范工作扎實推進,5個方面典型示范項目獲國家批復,到位中央獎勵資金4億元,節能和主要污染物減排任務順利完成。亞泰水泥3條生產線完成脫硝改造,鐵煤熱電廠1號機組脫硫改造工程主體完工。啟動實施凡河水系保護三年計劃,遼河保護區建設取得重大進展,遼河鐵嶺段水質穩定達到Ⅳ類標準。完成植樹造林11萬畝,治理閉坑礦山956畝。農村畜禽糞污治理工程全面啟動,7個有機肥生產示范企業投產。建設市級宜居示范村47個,創建省宜居示范鄉鎮13個。我市被確定為全國水生態文明建設試點市和首批省級環保模范城市。

    ——社會事業繁榮發展。成功舉辦首屆東北二人轉邀請賽、高鶚和《紅樓夢》學術研討會、納蘭性德獎和端木蕻良獎文學創作大賽等文化活動,鐵嶺歡歌廣場文化品牌進一步叫響。朝鮮族秋夕節列入國家非物質文化遺產保護名錄。清華大學工筆畫高研班在我市辦學。完成義務教育學校標準化建設88所,新建、改擴建標準化幼兒園10所,現有校車全部安裝衛星定位系統。我市被評為中國教育優先發展示范城市,連續三屆獲得全國教育改革創新特別獎。調兵山市、開發區進入全國義務教育發展基本均衡縣區行列,清河區通過省政府基礎教育強區評估驗收,西豐縣義務教育營養餐工作經驗在全省推廣。新農合大病保險全面啟動,公共衛生服務水平進一步提升。新家庭計劃省級試點工作開始實施。成功舉辦自然水域垂釣、圍棋甲級聯賽、體育舞蹈、軟式棒壘球等國家級體育賽事。我市培養輸送的運動員奪得3項世界冠軍、1項亞運會冠軍并打破1項世界紀錄。市檔案館、市殘疾人康復中心投入使用。學習型城市創建工作深入推進,國防動員和雙擁共建工作得到加強,精神文明建設取得新成效。

    ——社會形勢保持穩定。年初確定的十件民生實事扎實推進。實施保障性安居工程18166戶、暖房子工程405萬平方米,新建和改造街路111條、垃圾場站102個,中心城區集中供熱率提高到97%。為850戶殘疾人家庭進行了無障礙改造,為937個行政村安裝太陽能路燈1.4萬盞??可酵团飸魠^居民喜遷新居,沙子溝棚改回遷樓、蓮花濕地三期主體完工,鐵嶺大劇院、美術館啟動建設。安置實名制就業59917人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。城鎮五險參保人數達到202.2萬人次,新農保與城鎮居民基本養老保險并軌,各項保險和供養標準全面提高。集中治理棄管小區52個、棄管樓582棟。70個農村互助幸福院、15個社區老年人日間照料中心投入使用。解決了11.4萬農村人口飲水安全問題,6.5萬農村貧困人口脫貧。市縣鄉三級干部全員接訪工作機制、社會矛盾糾紛大調解體系基本建立。應急管理和安全生產責任體系、監管能力、制度建設全面加強。成立全省唯一平安文化教育基地,立體化治安防控體系進一步健全,群眾安全感連續三年保持全省第一。

    民族宗教工作取得新進展,清河區政府被評為全國民族團結進步先進集體。12345市長服務熱線運行良好,政務公開成為新常態,政務督查和績效管理工作得到加強,依法行政水平明顯提升,政府廉政建設取得新成效。第二批黨的群眾路線教育實踐活動高質量完成,為加強政府自身建設提供了保證。全年辦理人大議案、人大代表建議和政協提案496件,見面率、辦復率和滿意率均達100%。

    外事、僑務、統計、審計、物價、綜合執法、國稅、地稅、商檢、煙草、國家安全、武警、消防、地震、郵政、通信、駐外聯絡、市志、老齡、仲裁等工作也都取得了新成績。

    過去一年的成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大依法監督、市政協民主監督和大力支持的結果,更是全市廣大干部群眾智慧和汗水的結晶。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民,向積極支持政府工作的市人大代表、市政協委員、各民主黨派、各人民團體、中省直駐鐵單位和社會各界人士,向解放軍駐鐵部隊指戰員和武警官兵,向所有關心、支持、參與幸福美好新鐵嶺建設的海內外朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    在看到成績的同時,我們也清醒地看到經濟社會發展中存在的問題和挑戰,特別是地區生產總值、公共財政預算收入、 固定資產投資等指標未能完成年初計劃,有的指標出現了明顯下滑。這既有宏觀經濟形勢深刻變化、市場需求疲軟帶來的下行壓力,也有我市產業結構不盡合理、體制機制不夠完善形成的制約;既有落實宏觀調控政策、主動適應政策性減收因素帶來的影響,也有我們堅持數字做實、主動貼近鐵嶺實際出現的降幅。深入分析面臨的矛盾和問題,主要表現在:一是經濟增長缺少大項目支撐,一些縣(市)區仍處在項目少、主導產業牽動力不強的狀態,發展后勁不足。二是財政收入規模小,收支矛盾突出,人均財力和人均存款在全省排在靠后位置。三是政府債務特別是本級債務負擔沉重,還本付息資金來源嚴重缺乏,償債壓力巨大。四是政府職能轉變還不到位,市、區之間責權利不清,簡政放權工作任重道遠。五是政府自身建設還需加強,個別部門和少數人不愿為、不敢為、不能為的現象程度不同的存在,軟環境建設仍有不盡人意之處。這些問題已引起我們高度重視,并將在今后工作中認真加以解決。

    二、2015年的主要工作

    今年是實施“十二五”規劃的收官之年,也是全面深化改革、推進依法治市的關鍵之年,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,改善民生投入壓力之大也前所未有。政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八大及三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,牢固樹立實事求是、依法行政理念,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,更加注重經濟發展的質量和效益,更加注重轉方式調結構,推進改革創新,強化風險防控,加強民生保障,奮力奪取幸福美好新鐵嶺建設的新勝利。

    主要預期目標是:地區生產總值增長6%,公共財政預算收入增長2%,固定資產投資增長6%,社會消費品零售總額增長11%,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%以上。重點抓好以下10項工作:

    (一)牢固樹立項目立市理念,全面擴大對外開放

    鐵嶺是投資拉動型的內陸城市,必須以原始資本積累為手段,靠項目積累完成總量的擴大。深入開展項目年活動,進一步落實項目工作責任制,堅持理性務實科學招商,努力在引進大項目、培育大企業、催生大產業上實現新突破,形成新的經濟增長點和財稅增收點。依托鐵嶺的區位、產業和資源優勢,采取產業鏈招商、以商招商、飛地招商、目錄招商等有效方式,主動承接沈陽、長春等東北城市和發達地區產業轉移,努力引進投資規模大、科技含量高、產業一體化、能夠支撐鐵嶺這片天地的大項目。全年到位內資650億元,實際利用外資1.4億美元(新口徑)。搶抓國家新一輪振興東北政策機遇,加快銀州區鐵西、調兵山市曉明鎮搬遷改造試點項目建設,爭取中石化地熱開發、昌圖古榆煤層氣、紅星美凱龍等央企民企滬企遼寧行項目開工建設,確保鐵嶺保稅物流中心封關運行。全力推進煤機裝備制造、泰石巖棉、捷安特自行車等一批在建項目,盡早實現投產達效。樹立安商養商與招商并重的理念,切實加強軟環境建設,集中政策資源扶持原有小項目做大、大項目做強。加快農畜產品、專用車和汽車零部件三大出口基地建設,努力打造國家級服務外包示范城市,進出口總額實現6.5億美元(新口徑)。

    (二)全面深化各項改革,激發經濟社會發展活力

    圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革,向改革要紅利、要活力、要動力。進一步健全政府派出機構的管理體制和運行機制,賦予各縣(市)區相應的事權、財權、行政權,形成責權利相統一的行政運行模式。加大簡政放權力度,積極穩妥推進縣級政府機構、事業單位、園區管理體制和公車改革,理順工商、質監劃歸地方后的體制機制問題,加快建立負面清單和行政審批網絡平臺,提高行政效能和服務水平。切實轉變政府職能,創造更好的市場競爭環境,培育市場化創新機制,營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境,在維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。實施市縣食品藥品監管、衛生計生體制改革,推動衛生與計生資源的有效融合。加快推進國資國企改革,抓好鐵嶺精工、鐵閥集團搬遷改造和北方銅業轉型轉產。完成集體林權主體改革任務,搞好土地承包經營權確權登記頒證工作。抓好農信社產權制度改革,籌建銀州區和調兵山市農商行。繼續做好5個擴權強鎮試點的權力下放和承接工作。穩妥調整行政區劃,合理布局城市發展空間。深入開展調研論證,科學編制“十三五”規劃。

    (三)大力實施工業強市戰略,進一步做大工業經濟

    把做大工業作為今后相當長時期工作的重中之重,堅持引進大項目與做大現有企業并重、調整產業結構與促進產業升級并重,積極主動為中省直企業、合資合作企業和民營企業搞好服務,真正把企業的事當成政府的事來辦,提振企業發展信心。深入實施雙百工程,重點扶持九三糧油、曙光集團等銷售收入前100戶大企業,下力氣培育圣加侖、哈深冷等有前景的100戶中小企業。大力發展產業集群,抓好金飛馬制漆、石油機械工業地產等項目建設,提升上下游產業配套能力,引進戰略投資者對現有企業進行兼并重組,實施重點企業技改項目100個,推動傳統產業向中高端升級。拓寬工業發展領域,重點支持乾豐電動大巴、比科電池、翰博太陽能電動車等新興產業項目建設,推動中小微企業向生產小型化、智能化、專業化方向發展,促進信息化與工業化融合。繼續搞好域內企業協作配套,加大政府采購地方工業產品扶持力度。把創新作為驅動發展新引擎,有效利用中科院等研究單位和高??萍假Y源,積極開展技術轉移轉化及相關工作,完成新產品新技術開發500項,新增省級技術中心3個,以產業化的創新培育新的增長點。

    (四)堅持數量質量效益并重,加快轉變農業發展方式

    鐵嶺的最大優勢是農業,必須靠農業的工業化(產業化)實現工農業互相促進,靠發展農業的休閑旅游實現一三產業互動,靠土地流轉實現規?;洜I和勞動力轉移,逐步實現農業產業化、農民職業化、農村城鎮化。繼續實施百億斤糧食產能工程,大力推廣優良品種和先進實用技術,增強氣象災害防御能力,加快推進玉米、水稻全程機械化和節水滴灌工程建設,提高糧食和蔬菜、榛子、苗木等主要農產品的產量和質量,打造特色農業品牌。以建設全省生態畜牧業示范市為目標,新建和改造50個規?;瘶藴噬鷳B養殖場,做大做強雨潤、嬴德、中敖等一批有影響力的龍頭企業,畜牧業產值力爭達到320億元。大力發展農產品精深加工,重點抓好投資10億元以上大項目,力爭北大荒集團(昌圖)項目簽約落地,輝山乳業、茅臺保健酒等項目建成投產,規模以上龍頭企業銷售收入達到720億元,打造全國食品工業基地。注重農業科技創新,實施與省農科院的全面科技合作,加快建設遼寧鐵嶺國家農業科技園區,促進依農科技等企業發展壯大。抓好“三品”認證、綠色食品原料基地和農業標準化示范區建設,提高農產品質量安全水平。大力推廣秸稈綜合利用,使秸稈資源變廢為寶。加快發展農民合作社、家庭農場等新型農村合作經濟組織,推動土地規模經營,新增土地流轉面積40萬畝。組建市縣農村綜合產權交易中心,吸引工商資本向農業領域投入。繼續舉全市之力支持西豐發展,力爭早日實現富民強縣目標。

    (五)強化服務業支撐作用,逐步提高三產對經濟增長的拉動力

    把提升質量和做大規模作為今后服務業發展鍥而不舍的目標,依托大型載體落地實現產業擴張,依托一產轉移、二產拉動實現產業擴張,依托新型產業發展、力推工商企業網上銷售實現產業擴張,進一步釋放消費潛力。加快發展現代物流產業,重點支持東北物流城大項目引進和店鋪招商,打造特色鮮明的專業市場集聚區。做大7S汽車廣場、二手車交易市場及配套產業規模,加快推進汽車嘉年華項目,打造輻射東北地區的汽車產業綜合體。抓好星悅南岸項目建設,力爭全球名品折扣店、新浪潮水世界投入運營,建成吸引高端消費的時尚中心。深入挖掘整合旅游資源,規劃一批精品旅游線路,保護開發一批歷史文化遺產遺跡,發掘一批民間藝人和民俗,開發一批生態旅游品牌項目,建設一批現代旅游景區景點。重點抓好蓮花濕地景區、凡河生態谷、城子山風景區、龍源溫泉度假村等龍頭項目,搞好農家樂和鄉村旅游,加強餐飲、住宿、購物等功能配套,推行網上預約預訂服務,與大型旅行社開展合作,形成全天候、一條龍旅游服務體系,真正把游客吸引來、留得下、能消費,旅游總收入增長20%以上。加快發展糧食產業,力爭在市場建設、精深加工和品牌培育上取得新成效。大力開發金融、養老、康復、商業等各類地產,新開發面積1500萬平方米,新增保障性安居工程9446套。鼓勵發展電子商務、美容健身、信息服務等新型產業,分離壯大生產性服務業,培育新的增長點。

    (六)堅持量力而行原則,統籌推進城鄉建設

    堅持以人為本、遵循規律、因勢利導、產城融合的理念,以組團式發展為方向,以提升城鎮化質量為目標,積極穩妥推進與經濟社會發展水平、資源環境承載能力相適應的新型城鎮化,逐步縮小城鄉生活水平差距。按照新區繁榮、老區提升、融合發展的思路,凡河城區重點完善城市功能,抓好天力酒店、恒基商業步行街等項目建設,加快完善交通設施和小區物業管理,扶持發展商貿服務業,進一步提升商氣人氣。銀州區重點建設中茂人防商業大道、哥倫布廣場等綜合體項目,啟動中國夢家園養老中心建設,加大街路改造、園林綠化、城市美化亮化力度,打造服務業核心區。積極推動沈鐵二號線和沈鐵城際鐵路建設,高標準開發建設新臺子新城,加快沈鐵同城化步伐。進一步提高縣城綜合承載能力,重點實施昌圖縣遼北新城建設、開原市城市景觀提升、西豐縣寇河治理、調兵山市新開河綜合治理、清河區大供熱聯網改造等工程,增強縣城對農業轉移人口的吸納能力。加強中心鎮建設,打造一批連接城鄉、服務周邊農村的關鍵節點。堅持建管并重,突出抓好城市精細化管理,努力建設宜居宜業、環境優美的城市。

    (七)切實加強生態保護,努力建設美麗鐵嶺

    順應人民群眾對良好生態環境的新期待,堅持治標治本多管齊下,朝著藍天凈水青山目標不斷推進。充分利用國家節能減排政策,加快遼河生態文明示范區、江河湖泊綜合治理、低碳城鎮及典型示范項目建設。實施排污許可證制度,推進主要污染物排放初始權核定工作,加強重點行業節能改造和污染治理,確保完成“十二五”節能減排目標。抓好一縣一熱源建設,集中整治工業園區分散燃煤鍋爐及重點領域揚塵污染,實施鐵嶺電廠、煤矸石電廠二期供熱改造,淘汰3000輛黃標車和老舊車輛,努力提升空氣環境質量。加快推進國家水生態文明建設試點工作,重點抓好凡河水系治理、污水處理設施運行、畜禽養殖污染治理及271個農業源減排項目,確保遼河水質持續改善。繼續實施青山工程,不斷提高造林綠化質量。積極推進宜居鄉村建設,特別是加大環境衛生整治和村屯綠化力度,不斷完善農村基礎設施,建設美麗鄉村。

    (八)進一步做實財稅收入,強化發展要素保障

    積極應對國家財稅政策調整,抓住稅源建設不放松,加大向上爭取項目、資金力度,最大限度地爭取上級轉移支付,提高財政綜合保障能力。牢固樹立過緊日子思想,強化開源節流、量入為出的理念,建立全口徑預算體系和預算穩定調節基金,集中財力用于改善民生、促進發展等重點支出,嚴格控制一般性支出和預算追加,增強預算的硬約束力。按照嚴控增量、區別對待、分類施策、逐步化解的原則,進一步完善政府舉債償債工作機制,確保按期支付,維護政府信用。加大股份制銀行引進力度,力爭新設域外金融機構2家,小貸公司發展到45家,推動鐵嶺銀行走出市門、發展壯大,形成金融機構為實體經濟服務和競爭新格局,存貸款和非信貸融資分別增長10%以上。加強金融生態環境建設,完善政府融資平臺基礎要素,建立健全投融資責任體系,鼓勵和引導社會資本向公共事業和基礎設施建設領域投資。進一步抓好銀企對接,積極推進企業直接融資,力爭3-5戶企業在股權交易中心掛牌,重點培育一批有希望上市的企業。加大不良企業和項目整治力度,妥善處置閑置低效用地,提高土地利用效率。做好單戶城鎮化期房入住、農村住房騰出和土地復墾工作,妥善處理金峰小鎮等遺留問題。積極引進海外研發團隊,深入開展校企對接,提高人力資源質量和技術水平,努力保障企業用工需求。

    (九)更加注重改善民生,努力繁榮社會事業

    按照守住底線、突出重點的要求,實施16件民生實事:1.全市維修改造農村道路790公里,新三線公路二期工程竣工通車。2.全市實施暖房子工程480萬平方米,銀州區暖房子改造工程基本完成。3.加強全市城區物業管理。4.全市維修改造棄管樓360棟。5.實施全市城區集中連片棚戶區改造工程。6.提高全市新農合籌資標準,開展大病保險“一站式”服務。7.按省政府要求,提高全市城鄉最低生活保障和農村五保戶供養標準。8.實施全市困難家庭高校畢業生就業援助工程。9.為全市90周歲以上高齡老人提高生活補貼標準。10.為全市中小學安裝視頻監控系統,實現校園安全實時監控全覆蓋。11.全市新建農村飲水安全工程80處。12.實施凡河城區黑龍江路連接102線道路建設工程。13.實施銀州區廣裕街亮化工程。14.新老城區連接線光榮街南段道路工程竣工通車。15.繼續抓好鐵嶺大劇院、美術館建設。16.實施銀州區雨污分流改造工程。

    大力扶持就業創業,進一步擴大社會保障覆蓋面。繼續開展教育年活動,推動縣域義務教育均衡發展,加強師德和師資隊伍建設,改善貧困地區辦學條件。抓好學校D級危房改造,開展交通安全、法律知識進校園活動。加強城鄉幼兒園標準化建設,讓適齡兒童共享優質公平教育資源,不讓孩子輸在起跑線上。繼續推動鐵嶺師專升本工作,統籌發展各級各類職業教育,堅持學校教育與職業培訓并舉,力爭實現每個有勞動能力的鐵嶺人都有一技之長目標。加強城鄉醫療衛生服務能力建設,努力提高全市人民健康水平。抓好貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造,提高社區基本康復服務水平。辦好以歷史名人命名的系列文化活動,實施一批文化惠民工程,建立一批文化產業基地。深入開展全民健身活動,辦好鐵嶺市第八屆運動會。鼓勵和發展體育產業,促進體育消費。落實黨的民族政策,依法加強宗教事務管理。加強國防動員和后備力量建設,全面落實雙擁、優撫、安置等政策,實現全國雙擁模范城“三連創”目標。建立安全生產信息化監管新模式和專家排查隱患新機制,做好食品藥品監管工作,提高突發事件綜合防范應對能力。深入實施平安鐵嶺四級聯創,推動社區(村)網格化管理、社會化服務。提升公安信息化和警務實戰化能力,夯實立體化治安防控體系。健全社會矛盾糾紛大調解工作機制,積極化解重點信訪問題。推動孝道文化進家庭、進學校、進社區(村)、進機關、進企業,落實老年人體檢、乘坐公交車、游覽公園景點等優惠政策,逐步解決好老年人活動場所等實際問題,弘揚優秀傳統文化。深入開展學習型城市和文明城市創建活動,在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀,匯聚發展正能量。

    (十)推進依法行政,建設法治廉潔務實責任政府

    自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督,認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,積極辦理人大議案、人大代表建議和政協提案。強化憲法意識,大力推進依法行政,進一步規范執法行為,做到法定職責必須為、法無授權不可為,堅決克服懶政怠政,嚴肅追究失職瀆職。健全依法決策機制,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。著力提高市長服務熱線運行水平,強化政務督查和績效管理,全面推進政務公開,讓政府權力在陽光下運行。深入落實黨風廉政建設一崗雙責制度,增強各級干部的紅線意識和底線思維。堅持以說實話、辦實事、求實效為原則,做實政府的各項工作,抓實改革的各項重點,夯實發展的各項基礎,落實民生的各項政策,使鐵嶺的經濟社會得到量的擴張和質的提升,給子孫、給未來發展留資源、留環境、留空間。堅持一張藍圖繪到底,一個思路貫始終,不求政績求實績,不求己升求民生,始終保持時不我待的緊迫感、拼搏爭先的責任感、不進則退的危機感,以昂揚向上的工作激情、務實爭先的工作作風、奮發有為的精神狀態,努力開創政府工作的新局面。

    各位代表,鐵嶺的發展任重道遠,人民的期待催人奮進。面對前所未有的機遇和挑戰,勤勞睿智的鐵嶺人民一定有不甘人后的英雄氣概,一定有在欠發達市情基礎上建設經濟強市的堅強決心,也一定有把鐵嶺推向全面開放的巨大能力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共鐵嶺市委的正確領導下,凝神聚力,真抓實干,為早日實現幸福美好新鐵嶺宏偉目標而努力奮斗!

作者:佚名

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